Решение № 12-678/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-678/2020

№ 12-678/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2020 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. ( <...>. 209),

с участием ФИО1,

-представителя Управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в соответствии со ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК «Квартал» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления - начальника отдела лицензирования и лицензированного контроля управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО3 от 20.03.20 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Квартал» ФИО1 ФИО6,

у с т а н о в и л:

постановление заместителя начальника управления - начальника отдела лицензирования и лицензированного контроля управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО3 от 20.03.20 года директор ООО «УК «Квартал» ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На состоявшееся постановление должностного лица административного органа подана жалоба директором ООО «УК «Квартал» ФИО1

В судебное заседание директор ООО «УК «Квартал» ФИО1 явился, просит отменить постановление от 20.03.20 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпункты "а" и "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям относит соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем) и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Положения №1110, - в части незаключения договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее Правила).

Согласно Правилам № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Как следует из материалов дела, на запрос УГЖН области АО «Газпром газораспределение» предоставило информацию о том, что ООО «УО «Квартал» не заключило договор на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО в течение 30 дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом № <адрес>, что является нарушением лицензионных требований.

В связи с этим, постановление заместителя начальника управления - начальника отдела лицензирования и лицензированного контроля управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО3 от 20.03.20 года директор ООО «УК «Квартал» ФИО1, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 03.09.2020 года отменено постановление УГЖН от 20.03.20 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Квартал».

Согласно вышеуказанному решению постановление заместителя начальника управления - начальника отдела лицензирования и лицензированного контроля управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО3 от 20.03.3030 которым ООО «УК «Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей – признано незаконным и отменено.

Постановлением № А08-3829/2020 от 23.10.2020 Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.09.2020 оставлено без изменения.

Следовательно, прихожу к выводу, что на сегодняшний день решение Арбитражного суда Белгородской области по делу № А08-3829/2020 вступило в законную силу.

В силу действующего законодательства, обстоятельства дела, установленные вступившим в законную силу решением суда, повторному доказыванию не подлежат.

Согласно вышеуказанному решению Арбитражного суда Белгородской области от 03.09.2020 года, установлено, что административный орган не обоснованно признал ООО «УК «Квартал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (часть 1 статьи 2.4 КоАП РФ).

В связи с тем, что судебным актом, вступившим в законную силу, установлено отсутствие состава объективной стороны вменяемого административного правонарушения в отношении ООО «УК «Квартал», прихожу к выводу, что и в действиях директора ООО «УК «Квартал» ФИО1, как должностного лица, также отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ,

Таким образом, постановление заместителя начальника управления - начальника отдела лицензирования и лицензированного контроля управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО3 от 20.03.20 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Квартал» ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника управления - начальника отдела лицензирования и лицензированного контроля управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО3 от 20.03.20 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Квартал» ФИО1 ФИО8 - отменить, производство по жалобе прекратить, ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.И. Подзолков

Постановление