Постановление № 5-560/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-560/2020

Дело № 5-560/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 апреля 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кочетов И.Н.,

с участием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца гор. Ленинакан, Армянской СССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>; проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего трех несовершеннолетних детей,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН <***>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 22.04.2020 в 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес> за кассовыми узлами гипермаркета «Домовой» гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, допустил работу отдела по ремонту часов (их обслуживанию), а также реализацию частей к ним (батарейки, ремешки, браслеты, замки) реализую батарейку «SONY 2025» стоимостью 300 рублей, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198), допустил неисполнение требований вышеуказанного нормативного акта, а именно функционирование отдела по ремонту часов (их обслуживанию), а также реализацию частей к ним (батарейки, ремешки, браслеты, замки), тем самым не обеспечив соблюдение введенного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161 от 03.04.2020 № 182 10.04.2020 № 198) запрета на осуществление данного вида деятельности с 16.03.2020 по 30.04.2020 г. в нарушение требований ст.ст. 11. ч. 3 ст. 29 ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», п.п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».?

Ст. ст. 11, часть 3 ст. 29, часть 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «б» пункт 6 статьи 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. От 01.04.2020), Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 1 13.07.2012 N 710 от 31.01.2020 N 66), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ), Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях обеспечения предотвращения распространения COVID-2019», Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» регулируют законодательство в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со п.6 ч,1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил юридические лица / индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и - паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» установлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), Правительство Санкт-Петербурга Постановлением от 13.03.2020 № 121 (ред. от 03.04.2020) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановило введение на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года.

Положениями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156. 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198) с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрещена деятельность в том числе объектов оказывающих услуги бытовые населению (ремонт часов, реализация частей к ним).

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюсти правила, за нарушение которых указанными выше нормами предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО1.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено нарушение положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156. 26.03.2020 № 161. от 03.04.2020 № 182) ст.ст. 11, ч. 3 ст. 29. ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. От 01.04.2020) «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, указал, что действительно допустил работу отдела по ремонту часов, так имеет трех несовршеннолетних детей, которых необходимо содержать, а так же проживает в съемном жилье, за которое необходимо вносить арендную плату.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам:

Виновность ФИО1 в полном объеме подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23.04.2020 № АП 001016, составленным уполномоченным должностным лицом – ФИО2, согласно которому 22.04.2020 в 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, за кассовыми узлами гипермаркета «Домовой» гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, допустил работу отдела по ремонту часов (их обслуживанию), а также реализацию частей к ним (батарейки, ремешки, браслеты, замки) реализую батарейку «SONY 2025» стоимостью 300 рублей, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198), допустил неисполнение требований вышеуказанного нормативного акта, а именно функционирование отдела по ремонту часов (их обслуживанию), а также реализацию частей к ним (батарейки, ремешки, браслеты, замки), тем самым не обеспечив соблюдение введенного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161 от 03.04.2020 № 182 10.04.2020 № 198) запрета на осуществление данного вида деятельности с 16.03.2020 по 30.04.2020 г. в нарушение требований ст.ст. 11. ч. 3 ст. 29 ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», п.п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;?

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.04.2020 № 001016 с приложением, согласно которому 22.04.2020 в 15 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская д. 89, за кассовыми узлами гипермаркета «Домовой» гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, допустил работу отдела по ремонту часов (их обслуживанию), а также реализацию частей к ним (батарейки, ремешки, браслеты, замки) реализую батарейку «SONY 2025» стоимостью 300 рублей;

- договором аренды части нежилого помещения № С1-04/02-2020 от 07.02.2020;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, подтверждающим что ФИО1 поставлен на учет в соответствии с Налоговым колексом РФ с присвоеным ему 13.01.2012 ИНН: <***>;

- копией паспорта и справкой ИЦ на ФИО1

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и санитарных правил юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, но, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ, 18.07.2011 № 237-ФЗ), и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток – занимаемого ФИО1 помещения за кассовыми узлами гипермаркета «Домовой» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 89.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья