Решение № 2-2620/2019 2-2620/2019~М-2196/2019 М-2196/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2620/2019

07RS0001-02-2019-002232-60

Дело № 2-2620/19


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 19 июня 2019г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: истицы - ФИО1 ФИО15, её представителя - Кольченко ФИО16, действующего по доверенности от 11.04.2019г. № <адрес>9, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО9, реестровый №-н/07-2019-1-2262, представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО2 ФИО28, действующего по доверенности от 09.01.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ей с 24.12.2018г. страховую пенсию по старости в соответствии п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.01.1989г. по 31.12.1989г.,-

у с т а н о в и л:

24.12.2018г. ФИО1 ФИО18 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ-ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения на основании с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - ОПФ РФ по КБР решением от 19.03.2019г. № отказало в назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», аргументируя тем, что у нее не хватает страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, который составляет 29 лет 0 месяцев 11 дней.

Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ - ОПФ РФ по КБР, ФИО1 ФИО19 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истица - ФИО1 ФИО20 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель ГУ - ОПФ РФ по КБР - ФИО2 ФИО21 исковые требования ФИО1 ФИО22 не признал и просил в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, которые указаны в решении ГУ - ОПФ РФ по КБР, так как считает, что основания отказа являются законными и обоснованными.

Заслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с п.п. 11 и 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Записи в трудовой книжке, выписанной на имя ФИО3, фамилия изменена на «ФИО6» на основании свидетельства о заключении брака I-ВЕ № от 15.12.2001г., за №№.04.1986г. по 31.03.1987г. свидетельствуют, что она работала акушеркой поликлиники №, с 01.04.1987г. по 21.10.1987г. работала старшей акушеркой гинекологического отделения, а с 22.10.1987г. по 01.05.1991г. работала акушеркой женской консультации поликлиники №.

Данные сведения подтверждаются также справкой ГБУЗ «Городская поликлиника №» от 11.04.2019г. №-с.

Из исторической справки ГБУЗ «Городская поликлиника №» городского округа Нальчик прослеживается переименование МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес> в ГБУЗ «Городская поликлиника №» городского округа Нальчик.

Из параграфа № приказа № по поликлинике № <адрес> от 02.01.1989г. усматривается, что ФИО3 - акушерке женской консультации поликлиники №, разрешено совместительство на 0,5 ставки процедурной медсестры с 02.01.1989г.

В соответствии с параграфом № приказа от 01.04.1989г. № с ФИО3 с 01.04.1989г. снято совместительство.

Из приказа № по поликлинике № <адрес> от 14.07.1989г. усматривается, что за достигнутые спехи в работе по итогам социалистического соревнования ФИО3 - акушерка женской консультации, награждена денежной премией в размере 90 руб.

Приказом от 03.07.1989г. № по Поликлинике № <адрес> ФИО3 - акушерке женской консультации, предоставлен очередной трудовой отпуск с 21.07.1989г. на 24 рабочих дня.

В соответствии с информационным письмом Управления Центрального государственного архива Архивной службы КБР от 11.04.2019г. № подтвердить стаж ФИО3, 21.12.1964г. рождения, за период с работы с 07.04.1986г. по 01.04.1987г., в Поликлинике №, а также с 22.10.1987г. по 01.05.1991г. в женской консультации № не представляется возможным, в связи с тем, что документы по личному составу указанных организаций на госхранение в Управление центрального государственного архива Архивной службы КБР не поступали.

В спорные периоды трудовой деятельности ФИО6 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №. Согласно пункту 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» в наименовании учреждений и организаций» указаны амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, санатории и курортные лечебницы всех наименований, а в наименовании должностей указаны врачи и другие работники здравоохранения.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельностью".

В соответствии с абзацем вторым пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховой пенсии ".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно толковому словарю ФИО12 и ФИО13 слово акушерство имеет два значения: 1) раздел медицины, занимающийся проблемами зачатия, беременности, родов и протекания послеродового периода; 2) оказание помощи при родах (Москва. Издательство «Азъ», 1994. С.19).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ФИО23 в оспариваемый период выполняла функциональные обязанности, необходимые для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться:

- в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999г. - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464;

- в отношении периодов, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.2002г. - Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066;

- в отношении периодов после 12.11.2002г. - Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002г., Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Анализ всех обстоятельств, установленных во время судебного разбирательства, дает суду основание для вывода, что заявленные ФИО1 ФИО24 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку, суд пришел к выводу, что до обращения в пенсионный фонд за назначением ей страховой пенсии, у ФИО1 ФИО25. был наработан необходимый 30 летний страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, то необходимо назначить ей пенсию со дня ее обращения в ГУ - ОПФ РФ по КБР, т.е. с 24.12.2018г.,

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО26 удовлетворить.

Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике назначить ФИО1 ФИО27 с 24.12.2018г. страховую пенсию по старости в соответствии п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.01.1989г. по 31.12.1989г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _____________________2019г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева