Решение № 12-52/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-52/2020

№12-52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 19 февраля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием защитника МБУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Ильясовой Р.Х., представителя Росприроднадзора по РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее МБУ "УСБ Орджоникидзевского района") Ильясовой Р.Х. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО2, вынесенное 11 сентября 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по РБ ФИО2 от 11 сентября 2019г. МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Защитник МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" Ильясова Р.Х. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с тем, что по данному факту МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" было ранее привлечено к административной ответственности постановлением Росприроднадзора от 03.06.2019 года.

В судебном заседании защитник Ильясова Р.Х. жалобу поддержала.

Одновременно защитник Ильясова Р.Х, просила восстановить срок на обжалование данного постановления, поскольку указанное выше постановление было получено МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" 31.10.2019г.

Решая вопрос о возможности восстановления срока на обжалование постановления, нахожу ходатайство подлежащим удовлетворению, поскольку причины пропуска срока на обжалование решения являются уважительными.

Представитель Росприроднадзора ФИО1 просила жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ст. 34 названного Федерального закона эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером 02:55:030429:2 по договору безвозмездного пользования земельным участком от 23 октября 2018г. N 412 БСП-18.

Адрес земельного объекта: Орджоникидзевский район городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, г.Уфа ул. Новоалександровская, №7, общей площадью 6150 кв.м.

18 марта 2019 г. установлено, что на территории снежного полигона, расположенного по адресу: г.Уфа ул. Новоалександровская, №7, размещение загрязнённой снежной массы находится непосредственно на почве земельного участка с координатами: N 545355,3 Е 560325,9 расположенного на указанном земельном участке. Высотой размещенной загрязнённой снежной массы составляла 1,5-3 метра.

Наличие загрязнения земельного участка зафиксировано в осмотре земельного участка от 9 июля 2019г., в ходе которого был произведен отбор проб земельного участка с целью установления воздействия загрязнённой снежной массы на почву участка.

В результате количественного химического анализа проб грунта установлено содержание загрязняющего вещества хлорид - ионы, превышающий фоновые концентрации почв в 1,1 раз.

Таким образом, по результатам проведенных 9 июля 2019г обследования территории и отбора проб установлено, что в результате размещения загрязнённой снежной массы на почве указанного земельного участка, произошло загрязнение хлоридами почвы. Загрязнение почвы произошло в результате неправильной эксплуатации снежного полигона для размещения загрязнённых снежных масс, так как отсутствие устройства для сбора и очистки талых вод, твердого покрытия по всей площади участка.

Таким образом, вина МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, полностью доказана.

Административное наказание назначено МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения. Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

Довод жалобы о том, что МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, является несостоятельным.

Наличие постановления должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 03.06.2019 г. N 04-04/3-З/ВС о назначении обществу административного наказания по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о привлечении общества к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением от 03.06.2019г. МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" привлечено к административной ответственности за загрязнение хлоридами почвы земельного участка, повлекшее их порчу, которое допущено при осуществлении им хозяйственной деятельности и выявлено в период со 2 апреля 2019г. по 26 июня 2019г.

Вместе с тем в рамках настоящего дела МБУ "УСБ Орджоникидзевского района" привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение установленного 18 марта 2019г.

Каждое из этих противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, основания для вывода о привлечении общества к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, вынесенное 11 сентября 2019 г. в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Ильясовой Р.Х. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Г.Даренских