Решение № 12-11/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело № 12-11/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Дивеево ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

при секретаре-Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, по его жалобе на постановление Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 12.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

22.12.2016 года заместителем начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 вынесено постановление 52 №. П-04-601/16 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Копия постановления вручена правонарушителю 26.12.2016 года

09.01.2017 года, не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить сумму штрафа до 10000 рублей.

Жалоба обоснована тем, что должностным лицом не были учтены объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не было рассмотрено ходатайство ФИО1 содержащееся в его объяснениях о назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Должностным лицом не был принят во внимание тот факт, что ФИО1, страдает заболеванием, препятствующим ему лично заниматься работами по поддержанию земельного участка в надлежащем состоянии, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей, его материальное положение делает затруднительным привлечение иных лиц для выполнения работ на земельном участке, использования земельного участка по целевому назначению. Назначенная сумма штрафа в 20 000 рублей является существенной для ФИО1, поскольку он получает заработную плату в размере около 6000 рублей в месяц, необходимость оплаты штрафов в полном объеме серьезно ухудшит его материальное положение, положение его семьи. Содержание земельного участка в надлежащем состоянии требует больших финансовых вложений и достаточно трудоемко. Кроме того, указанное правонарушение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

ФИО1 в судебное заседание не Яяился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил своего представителя ФИО3, которая в судебном заседании жалобу поддержала, просит удовлетворить. Пояснила. что ФИО1 признает вину и раскаивается в содеянном, но просит учесть его состояние здоровья, материальное положение и указанные выше обстоятельства, снизить размер штрафа до 10 000 рублей.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав объяснение представителя заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей…

18.11.2016 года на основании приказа руководителя Управления от 05.10.2016 № 1458-ООД и в ходе проведения проверки на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 50001 кв.м.), принадлежащем ФИО1 на праве собственности, по адресу: <адрес>) и на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 50002 кв.м.), принадлежащем ФИО1 на праве собственности, по адресу: <адрес>) выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорными растениями и деревьями. Земельный участок на площади 100003 кв.м. зарос сорными растениями (пижма, осот, пырей, полынь и др.) и деревьями (береза, сосна) высотой до 2 м.

По результатам проверки составлен акт проверки.

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления по материалам проведенной проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. О времени и месте составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался уведомлением, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Постановлением от 22.12.2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в 20 000 рублей. Копию постановления он получил 26.12.2016 года.

Необходимость выполнения собственниками земельных участков и лицами, не являющиеся собственниками земельных участков, установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрено ст.ст. 12, 13, 43 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Принимая во внимание, что ФИО1 не выполнены установленные требования и мероприятия по защите и охране почв от зарастания сорными растениями и деревьями на земельных участках, в результате чего земельные участки заросли сорными растениями (пижма, осот, пырей, полынь и др.) и деревьями (береза, сосна) высотой до 2 м на площади 100 003 кв.м., его правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 нашел свое подтверждение приобщенными материалами дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ФИО1. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.9, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность.

При назначении административного наказания правильно учтен характер совершенного деяния лицом в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства учтено признание вины и наличие на иждивении ФИО1 двух несовершеннолетних детей, отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено наличие иных обстоятельств, которые могут быть расценены как смягчающие ответственность обстоятельства.

Так, из материалов дела видно, что средняя месячная заработная плата ФИО1 составляет около 6000 рублей, он страдает хроническим заболеванием.

Учитывая размер назначенного штрафа, соотнося его с размером дохода правонарушителя, наличием на его иждивении двух несовершеннолетних детей, состоянием здоровья ФИО1 и необходимостью проведения постоянного лечения от имеющегося заболевания, суд находит назначенный размер штрафа чрезмерно суровым.

Принимая во внимание, что при рассмотрении 22.12.2016 года настоящего дела по существу заместителем начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 не рассмотрен вопрос о применении ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья, с учетом привлечения ФИО1 к административной ответственности впервые, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, а также с учетом указанным выше обстоятельств, в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, т.е. до е 10000 тысяч рублей. По этому основанию жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 30.7, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление (52 №. П-04-601/16) заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 от 22.12.2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, изменить.

С учетом требований ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа ФИО1 до 10000 (десять тысяч) рублей, то есть ниже низшего предела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий В.Г.Степанов