Решение № 2А-346/2020 2А-346/2020~М-326/2020 М-326/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-346/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000520-29

№ 2a-346 (20)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Сухаревой И.Ю.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России Ростовской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по Ростовской области, Зимовниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Зимовниковского районного отдела судебных приставов ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов по не уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства № и признании незаконными совершения исполнительных действий, по применению мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

07.05.2020 года ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, Зимовниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России Ростовской области и судебному приставу-исполнителю Зимовниковского районного отдела судебных приставов ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов ФИО3 по исполнительному производству № выразившееся в не направлении ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства и постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации; признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации счет <данные изъяты>

В обоснование требований иска в заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ со счета № открытого на имя истца в <данные изъяты> произведено списание денежныхсредств в сумме 1032.16 рубля по исполнительному № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ со счета № открытого на имя истца в <данные изъяты> произведено списание денежных средств в сумме 13.95 рубей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ со счета № открытого на е имя истца в <данные изъяты> списание денежных средств в сумме 850.00 рублей по тому же исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ со счета № открытого на имя истца в <данные изъяты> произведено списание денежных средств в сумме 1055,79 рублей. После списания денежных средств истец сразу обратилась в Зимовниковский районный отдел судебных приставов, где ей пояснили, что в отношении неё возбуждено исполнительное производство по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Мировым судьей судебного участка №1 Зимовниковского судебного района Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Зимовниковского районного отдела судебных приставов ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Мировым судьей судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области о взыскании с истца впользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитному договору в размере 27063.31 руб, установив 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ она не получила по причине того, что судебный пристав исполнитель ФИО3 не выяснила ее местожительство, ей не направляли постановление о возбуждение исполнительного производства. Не получив сведения об извещении должника о возбуждении исполнительного производства, не предоставив ей срок для добровольного исполнения исполнительного документа, не направив постановления об обращении взыскания на счета в банке, в нарушение закона обратила взыскания на денежна сродства, находящиеся на счетах.Истец не имела возможности обжаловать данные постановления, чем нарушены её права. Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебный пристав - исполнитель ФИО3 не направляла, чем нарушены права истца. Счет № открытый в <данные изъяты> для получения пособия на ребенка, что подтверждается сведениями отдела социальной поддержки семьи и детей от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» на такие счета не могут быть обращены взыскания, но судебный пристав - исполнитель ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на этом счете. Пристав не имел оснований для применения принудительных мер взыскания, в виде обращения взыскания на денежные средства должника.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, просила требования иска удовлетворить в полном объеме.

Ответчиками судебным приставом-исполнителем Зимовниковского районного отдела УФССП по Ростовской области и начальником Зимовниковского районного отдела УФССП по Ростовской области по иску представлены возражения, согласно которых иск не признали и просили отказать в удовлетворении требований иска. В обоснование своих возражений указали, что в Зимовниковском районном отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО "Банк Русский Стандарт", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 27063.31 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника, указанном в исполнительном документе, было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. В соответствии со ст.ст. 6, 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» 22.04.2020г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки (иные кредитные учреждения). Согласно ответа ПАО «Сбербанк России»за должником зарегистрировано 3 расчетных счета, на которых имеются денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 2101,90 руб., ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены взыскателю: АО "Банк Русский Стандарт в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 850,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены взыскателю: АО "Банк Русский Стандарт" в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 70,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены взыскателю: АО "Банк Русский Стандарт" в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 2,73 руб., ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены взыскателю: АО "Банк Русский Стандарт" в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о снятии ареста со счета в <данные изъяты> № в связи с тем, что данный счет открыт для получения пособия на ребенка, арест с данного счета снят в день обращения. Ранее ФИО2 в Зимовниковский РОСП не обращалась, о наличии задолженности была уведомлена, так как при списании денежных средств со счета в банке должнику поступает СМС уведомление о списании денежных средств с указанием инициатора ареста и контактной информацией. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 24038.68 рублей.

Представитель административного ответчика судебный пристав - исполнитель ФИО1 в судебном заседании иск не признал, и просил отказать в его удовлетворении, по основаниям изложенным в ранее представленных возражениях. Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено данное постановление. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, данное постановление не направлялось должнику. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении.

Представитель ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, были извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки представителя, суду не сообщили. Дело судом рассмотрено в отсутствие представителей указанной стороны.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные суду материалы и материалы исполнительного производства №, считает, что требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1). Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (ч. 2).

Статьей 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 14.1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно абз. 2 п. 4.8.3.4 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п. 4.8.5 указанной Инструкции).

На основании ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2). Мерами принудительного исполнения являются «обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги» (п. 1 части 3).

Судом достоверно установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не отрицается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Зимовниковского отдела ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности в размере 27063,31 рубля. Исполнительный документ предъявлен впервые (том 1 л.д. 26-43).

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, судебный пристав - исполнитель обратил взыскание на денежные средства должника ФИО2 расположенные на счетах открытых в <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» во исполнение указанных постановлений произвел списание денежных средств со счета № на сумму 1905,79 рублей; № на сумму 13,95 рублей; № на сумму 1032,16 рубля.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и судебных приказ находится на исполнении.

Однако ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № 2-1-102/2020 выданный мировым судьей судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу АО «Банк Русский Стандарт» в размере 26 564 руб. 84 коп., с должника ФИО2 мировым судьей был отменен (том 1 л.д. 45).

Доводы ответчиков о своевременном направлении и вручении истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иных процессуальных решений принятых приставом в рамках вышеуказанного исполнительного производства, суд отклоняет, так как в материалах исполнительного производства содержится почтовый реестр отправки исходящей корреспонденции (том 1 л.д. 42-43), согласно которого должнику копия постановления о возбуждении производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, предусмотренного ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценивая ход и результаты исполнительного производства, суд приходит к выводу о бездействии пристава-исполнителя. Фактически приставом-исполнителем должнику не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Соответственно пристав не имел оснований и для применения принудительных мер взыскания, в виде обращения взыскания на денежные средства должника.

Истец не была уведомлена в срок о возбуждении исполнительного производства и ходе совершения исполнительных действиях. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ, судебный приказ был отменен.

Ответчиками не представлены доказательства направления ей копии процессуальных решений, по совершению исполнительных действий, которые подразумеваются в статье 24 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административными ответчиками доказательств исполнения требований вышеприведенных законодательных норм, в том числе ст.ст. 24, 30, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» суду не представлены, и доказательств обратного материалы исполнительного производства не содержат.

Учитывая фактически установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанными бездействием и действиями судебного пристава-исполнителя, были нарушены права административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов ФИО3 по не уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства № и признании незаконными совершения исполнительных действий, по применению мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП России Ростовской области ФИО3 по не уведомлению должника ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № и не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обязать устранить данное нарушение.

Признать незаконными применение мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № выразившееся в совершении следующих исполнительных действий:

- вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства, находящиеся на счетах должника открытых в ПАО «Сбербанк России;

обязать устранить данное нарушение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решении суда изготовленное в окончательной форме стороны могут получить по истечении трех дней. Решение изготовлено в окончательной форме 29.05.2020 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко