Решение № 2-1181/2019 2-77/2020 2-77/2020(2-1181/2019;)~М-979/2019 М-979/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1181/2019

Дело № 2 –77/20


Решение

именем Российской Федерации

15 января 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2

представителя ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3,

при секретаре – помощнике судьи Закирове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для строительства на данном земельном участке жилого дома ему было выдано разрешение на строительство и в настоящее время зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. До истечения срока аренды - ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о заключении нового договора аренды, однако в его заключении было отказано. Данное решение он считает незаконным и необоснованным.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 требования иска не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года №1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено в судебном заседании истцу на основании договора аренды земельного участка № принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Срок аренды земельного участка согласно договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). Категория его – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

С сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и в период действия договора аренды ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>, Богородское сельское поселение, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ – до истечения срока действия договора аренды земельного участка, ФИО1 было подано заявление о заключении нового договора аренды.

Решением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан №и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, поскольку расположенное на земельном участке строение не является объектом капитального строительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные исковые требования суд находит, что срок аренды земельного участка истца закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако истец с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства обратился до истечения срока аренды - ДД.ММ.ГГГГ.

При этом шестимесячный срок, в течение которого уполномоченный орган обращается в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, на день вынесения оспариваемого решения, не истек, а следовательно отказ в заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 является преждевременным.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по заключению с истцом договора аренды земельного участка.

Однако, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчиков от рассмотрения заявления ФИО1 в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан №и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № П-1335 о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства из земель населенного пункта без торгов.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: