Решение № 2А-330/2024 2А-330/2024(2А-3320/2023;)~М-2889/2023 2А-3320/2023 М-2889/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-330/2024

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа <адрес> и Военному комиссариату городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес> и Военному комиссариату городского округа <адрес> о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии городского округа <адрес> от <дата> о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа <адрес>. <дата> призывной комиссией городского округа Воскресенск в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Данное обстоятельство подтверждается повесткой военного комиссариата городского округа <адрес> серия № № для отправки к месту прохождения службы <дата> и повесткой военного комиссариата городского округа <адрес> серия № для контрольной явки <дата>.

Административный истец считает решение призывной комиссии городского округа Воскресенск от <дата> незаконным, поскольку оно по его мнению противоречит пп. «а» п.1 ст. 23 и ст. 51 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу на основании следующего.

У ФИО1 имеются заболевания – мигрень, частая продолжительная головная боль, проявляющаяся, в том числе и в покое; боль при физической, статической нагрузке, а также в покое в поясничном отделе позвоночника с иррадиацией в нижние конечности. На заседании призывной комиссии административный истец заявлял о вышеуказанных жалобах на состояние здоровья. Однако, призывная комиссия городского округа Воскресенск, несмотря на наличие вышеуказанных жалоб, приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу ввиду признания его годным к несению военной службы.

Кроме того, в отношении административного истца было проведено медицинское освидетельствование не всеми врачами специалистами, что не соответствует требованиям действующего законодательства, - на медицинском освидетельствовании отсутствовал врач-невролог и врач-терапевт. Административный истец считает, что отсутствие врача-специалиста фактом, нарушающим его право на прохождение легитимной процедуры призывных мероприятий, поскольку врачами-специалистами не было собрано достаточно информации о состоянии здоровья ФИО1, что препятствует принятию законного решения в его отношении, в связи с чем, административный истец считает, что призывные мероприятия невозможно считать легитимными.

Также, решение о призыве административного истца на военную службу было вынесено без проведения и предоставления результатов обязательных диагностических исследований, предусмотренных п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, что также является основанием для признания решения призывной комиссии городского округа Воскресенск незаконным.

Для получения выписки из протокола заседания призывной комиссии городского округа Воскресенск о принятии в отношении административного истца <дата> решения о призыве на военную службу, он направлял соответствующее заявление в военный комиссариат <адрес>, но выписка из протокола заседания призывной комиссии истцу не была выдана.

<дата> ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию <адрес> для обжалования призывной комиссии городского округа <адрес> от <дата>, однако данная жалоба на момент подачи искового заявления рассмотрена не была.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся по указанному им адресу проживания, доказательств уважительности причин неполучения судебных извещений не имеется, о рассмотрении дела в ЕГО отсутствие или об отложении дела слушанием не просил, о причинах не явки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата городского округа <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что административные исковые требования не признает.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата городского округа <адрес> с<дата>, что подтверждается учетной картой призывника на л.д. 63-66, удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу на л.д. 74-75.

Согласно данным карты медицинского освидетельствования на л.д. 63-66, <дата> решением призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», им была получена повестка о явке <дата> для отправки в ВС, что подтверждается распиской о получении повестки на л.д.110.

Заключением на л.д.94-95 подтверждается, что <дата> ФИО1 прошел медицинскую комиссию, при предъявлении жалоб у врача-невролога, был направлен в Воскресенскую первую районную больницу на рентгенографию пояснично-крестцового отдела позвоночника, заключение – рентген картина вероятнее всего соответствует грыжам позвонкового сочленения (л.д. 93). Указанное обстоятельство было учтено при принятии решения о признании ФИО1 годным к военной службе и присвоения ему категории годности «Б-4», что подтверждается листом медицинского освидетельствования на л.д. 94-95, картой медицинского освидетельствования на л.д. 63-66.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника ФИО1, он был направлен в рентген кабинет, при обследовании выявлена патология и поставлен соответствующий диагноз (л.д. 93, 94-95).

Согласно положениям Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от <дата> N 400, настоящая Инструкция определяет: функции штабов военных округов, Балтийского флота (далее именуются - штабы военных округов), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, имеющих статус городского поселения, городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района, и объединенных военных комиссариатов нескольких муниципальных образований по подготовке и проведению призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола (далее именуются - граждане) в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее именуются - призывники).

Из материалов личного дела призывника, ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. При этом, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ст. 31 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ (ред. от <дата>) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ (ред. от <дата>) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Из исследованных материалов дела, а именно личного дела призывника следует, что военным комиссариатом принимались все меры к извещению призывника ФИО1 (109-110).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от <дата> N 400, исходит из того, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанных решений не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлялось. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, не установлено, поскольку направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. ФИО1 прошел обследование, по результатам составлен протокол. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебные заседания по данному делу не явился без уважительных причин, в связи с чем возможность дополнительной проверки его доводов о состоянии здоровья у суда отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа <адрес> и Военному комиссариату городского округа <адрес> о признании незаконным и об отмене Решения призывной комиссии городского округа <адрес> от <дата> о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Е.В. Севастьянова

Копия верна:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №