Решение № 12-103/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-103/2017

дело № 12-103/2017


РЕШЕНИЕ

г. Чистополь 25 апреля 2017 года

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Арсеньев В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Чистопольскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Основанием к тому послужил тот факт, что С.В., в нарушение приказов Минтранса РФ №273 от 21.08.2013г. и №36 от 13.02.2013г., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на <данные изъяты> км. автодороги <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортного средства, допустил водителя ФИО3, к управлению автомашиной КАМАЗ с государственным регистрационным знаком № с установленным аналоговым тахографом в нарушении приказа №36 Минтранса РФ. Тем самым нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что приказы Минтранса РФ №273 от 21.08.2013г. и №36 от 13.02.2013г. он не нарушал, поскольку его автомашины, относящиеся к категории N3, заводом-изготовителем оснащены «шайбовыми» тахографами, которые находятся в исправном состоянии и периодически проходят проверку, о чем имеются подтверждающие документы. Кроме того, вопреки общепринятому мнению, «шайбовые» тахографы не являются аналоговыми. Считает, что согласно приказам Минтранса РФ, его автомашины должны быть оснащены цифровыми тахографами в срок до 01 января 2018 года.

ФИО1 на судебное заседание не явился, о его месте и времени был надлежаще извещен.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Чистопольскому району в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он, в нарушение приказов Минтранса РФ №273 от 21.08.2013г. и №36 от 13.02.2013г., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на <данные изъяты> км. автодороги <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортного средства, допустил водителя ФИО3, к управлению автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, с установленным аналоговым тахографом в нарушении приказа №36 Минтранса РФ. Тем самым нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа данной статьи следует, что законодатель не устанавливает исключений по видам деятельности, в которых используются транспортные средства, то есть все транспортные средства, эксплуатируемые на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, в том числе оснащены тахографами.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс России).

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3) выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации оснащаются тахографами, за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 года № 158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок», зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 года, регистрационный № 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 года).

Согласно подпункту 1 пункта 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение № 3), утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (далее - Правила), водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка, он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно пункту 3 Порядка (в редакции приказа Минтрснса России от 2 декабря 2015 года № 348), оснащение тахографами транспортных средств категории N3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 года, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 после слов «за исключением».

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что транспортные средства категории N3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами, при осуществлении коммерческих перевозок на территории Российской Федерации после 1 июля 2016 года должны быть оснащены тахографами с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блок СКЗИ тахографа).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на <данные изъяты> км. автодороги <адрес> являясь должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортного средства, ФИО1 допустил водителя ФИО3, к управлению автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, оснащенной аналоговым тахографом, не обеспечивающим регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующие требования к тахографам, чем нарушил Приказ Минтранса РФ №273 от 21.08.2013г. и №36 от 13.02.2013г.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором ОГИБДД ОМВД России по Чистопольскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что тахограф, установленный на его автомашине не является аналоговым, и его автомашина должна быть оснащена цифровым тахографом до 01 января 2018 года, являются не состоятельными и основаны на неверном толковании норм права.

В Приказе № от 02.12.2015г. Министерство транспорта РФ ввело такое понятие, как «аналоговое контрольное устройство» (аналоговый тахограф).

Это любой тахограф, который не может обеспечить запись на цифровую пластиковую карту, соответствующую либо Приказу №36 от 13.02.2013г. (карту тахографа с СКЗИ), либо требованиям ЕСТР (карту тахографа по ЕСТР). Это означает, что шайбовые тахографы, которые записывают данные не на цифровые пластиковые карты, а на бумажные шайбы, считаются аналоговыми, а поэтому подлежат переоборудованию до 01 июля 2016 года.

Таким образом, при вынесении начальником ОГИБДД ОМВД России по Чистопольскому району ФИО2 постановления в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были установлены правильно.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Чистопольскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А. Арсеньев