Решение № 12-101/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-101/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

17 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Косоногова Е.Г., с участием представителя привлекаемого лица ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.12.2016 года, представителя министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области – ведущего специалиста отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора ФИО3, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу представителя ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах привлекаемого лица ФИО1 на постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № № от 26.01.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

16.12.2016 года специалистом-экспертом Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области – государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № № от 16.12.2016 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.39 Кодекса РФ об АП.

На основании указанного протокола, 26.01.2017 года, специалистом-экспертом Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области – государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО4 вынесено постановление № №, которым ФИО1 признан виновным в совершении, при указанных в постановлении обстоятельствах, административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, используя право на судебную защиту, представитель по доверенности ФИО1 – ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону с рассматриваемой жалобой, в которой поставлен вопрос об освобождении ФИО1 от административной ответственности и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что в своих объяснениях по делу ФИО1 указал, что 09.10.2016 года он не знал, что находится на особо охраняемой природной территории, поскольку на пути следования к месту стоянки не было каких-либо указателей, которые могли бы свидетельствовать о том, что его транспортное средство пересекает запретные границы и заезжает на особо охраняемую территорию, никаких информационных знаков, запрещающих проезд к месту отдыха не было, в доказательство им была представлена видеозапись, которая содержит сведения о пути следования автотранспортных средств к месту отдыха, отсутствие каких-либо информационных знаков на пути следования, позволяющих водителям предположить, что они нарушают установленные запреты на движение и стоянку транспортного средства на территории памятника природы. В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие объяснения ФИО1, довод должностного лица о том, что территория Ботанического сада на всех на всех картографических материалах выделена зеленым цветом, в том числе на общедоступном сайте: https://yandex.ru/maps, не является достаточным доказательством виновности ФИО1, так как не на всех картографических материалах место стоянки находится в зеленой зоне, о чем может свидетельствовать сайт <данные изъяты> на котором зафиксированное место стоянки находится в серой зоне, относящейся к землям поселения и при осмотре этих картографических материалов невозможно сделать вывод о принадлежности спорной территории к территории Ботанического сада, так же при просмотре указанных картографических материалов не возможно сделать вывод, что спорная территория является особо охраняемой и имеет особый режим использования. Границы особо охраняемых территорий должны быть обозначены специальными информационными знаками, следовательно, их отсутствие исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, поскольку в таком случае ФИО1 не мог и не должен был знать, что нарушает режим охраны особо охраняемой природной территории.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание по запросу суда был представлен административный материал об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено обжалуемое решение.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению № № от 26.01.2017 года, специалистом-экспертом Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области – государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО4 установлено, что в ходе рейда, проведенного 09.10.2016 года в Ботаническом саду Южного Федерального Университета, на территории систематического дендрария зафиксирована стоянка автотранспортного средства марки ССАНГ ЙОНГ АКТИОН, имеющего регистрационный номер №, принадлежащего ФИО1, которым допущен проезд и стоянка транспортного средства, на особо охраняемой природной территории Ботанического сада ЮФУ, что является нарушением режима охраны памятника природы регионального значения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно п.1 ст.27 указанного Федерального закона на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Ботанический сад является структурным подразделением ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», находится в городе Ростове-на-Дону внутри городской застройки, Ботанический сад площадью 160,5404 га находится в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону, границы памятника природы проходят между пер. Радостный, улицами Главная, Светлая, Предботаническая, Смородиновая, пер. Дивный, улицами Посевная, Родниковая, Прелестная, Белореченская, по левому берегу р.Темерник - на север до моста через него, по окраине промзастройки - до ул. Локомотивная и далее по ней до железнодорожного моста и по железной дороге до грунтовой дороги, ведущей к пер. Радостный.

Постановлением Администрации Ростовской области от 19.10.2006 № Ботанический сад ЮФУ объявлен памятником природы Ростовской области, а его территория - особо охраняемой природной территорией областного значение. Паспорт памятника природы утвержден распоряжением комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 21.12.2007 №. Режим охраны Ботанического сада установлен п.8 Паспорта памятника природы - согласно которому на территории Ботанического сада запрещается любая деятельность, не связанная с выполнением целей и задач ботанических садов и угрожающая сохранности коллекций живых растений и иных флористических и природных объектов, в том числе проезд по территории транспорта кроме служебного; стоянка автотранспорта. Территория Ботанического сада ЮФУ находится внутри городской застройки Ростова-на-Дону, занимает значительную территорию (более 160 га) и на всех картографических материалах выделена зеленым цветом и надписью Ботанический сад ЮФУ, в том числе на общедоступном сайте: <данные изъяты>.

Таким образом, должностным лицом, верно установлено, что ФИО1 допущен проезд и стоянка транспортного средства, на особо охраняемой природной территории Ботанического сада ЮФУ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса РФ об АП.

Довод представителя ФИО2 о том, что ФИО1 не знал, что находится на особо охраняемой природной территории, поскольку на пути следования к месту стоянки не было каких-либо указателей, которые могли бы свидетельствовать о том, что транспортное средство пересекает запретные границы и заезжает на особо охраняемую территорию, никаких информационных знаков, запрещающих проезд к месту отдыха не было, не может быть принят судом, так как имеется общедоступный сайт <данные изъяты>, где указана информация о границах Ботанического сада, ФИО1, должен был проявить должную осмотрительность, зная, что он направляется к Ботаническому саду, проверить информацию о разрешенных стоянках в непосредственной близости к нему и расположении его границ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление являются законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об АП, суд -

РЕШИЛ:

Постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса РФ об АП, - оставить без изменения, жалобу ФИО2, в интересах ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья