Решение № 12-24/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело №12-24/2020 УИД: 23RS0028-01-2019-001108-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лабинск 25 мая 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2, по доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, вынесенное Министерством природных ресурсов Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <Номер> от 15.10.2019 года, вынесенным старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился с жалобой в суд, указав, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления исполняются администрацией МО Лабинский район, а соответственно и ответственными должностными лицами в полном объеме. ФИО1, как должностное лицо администрации не является надлежащим субъектом административного правонарушения. На данном основании ФИО1 просил суд отменить Постановление по делу об административном правонарушении от 15 октября 2019 года <Номер>

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на её удовлетворении и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15 октября 2019 года <Номер>

Представитель заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, настаивала на оставлении постановления по делу об административном правонарушении от 15 октября 2019 года <Номер> без изменения.

Заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы жалобы, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно материалам административного дела, администрация МО Лабинский район является органом, ответственным за земельный участок с координатами <данные изъяты>, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты> на территории Упорненского сельского поселения Лабинского района, государственная собственность на который не разграничена.

07.07.2019 года экипажем ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району на указанном земельном участке на территории Упорненского сельского поселения, выявлен факт размещения отходов производства и потребления различного класса опасности.

По данному факту 08.10.2019 года Лабинской межрайонной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации МО Лабинский район ФИО1, по факту наличия в его действиях признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

15.10.2019 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края было вынесено Постановление <Номер>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения заместителем главы администрации МО Лабинский район ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе представленным в суд и приобщенным к делу административным материалом.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 8 названного Федерального закона, части 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования приведённых выше положений закона следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения, не убедительны.

Согласно должностной инструкции заместитель главы администрации МО Лабинский район организует и координирует работу по: обеспечению устойчивого, экологически безопасного развития МО Лабинский район и созданию благоприятной среды обитания населения и экологической безопасности МО Лабинский район.

Факт наличия несанкционированной свалки на территории МО Лабинский район свидетельствует о ненадлежащем исполнении указанных выше обязанностей.

При таких обстоятельствах, действия заместителя главы МО Лабинский район ФИО1 были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление <Номер> от 15.10.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня его вынесения, либо получения его копии через Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья: