Решение № 12-134/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

23.08.2019 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Коноваловой Ю.О., с участием защитника Егорова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации от 18.06.2019, в отношении

ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МО «<адрес>», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа <адрес> по использованию и охране земель от дата, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, дата установлено, что ФИО1, не имеющая предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в 68 метрах на юго-восток от жилого дома по <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку самовольное занятие земельного участка ФИО1 не осуществляла.

В судебном заседании защитник жалобу, поддержал, обосновав позицию, изложенными в ней доводами, дополнительно пояснив, что ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до дата, до истечения которого она не может быть привлечена к административной ответственности.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Исходя из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно акту проверки от дата и фототаблице, заведующей и главным специалистом отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа, на основании распоряжения главы администрации от дата №, проведена плановая документарная, выездная проверка, установлено, что ФИО1 используется земельный участок, с кадастровым номером № площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в 68 метрах на юго-восток от жилого дома по <адрес>, без правоустанавливающих документов (т.1 л.д. 33-37, 40-51).

На основании уведомления от дата в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в 68 метрах на юго-восток от жилого дома по <адрес>, отсутствуют (т.1 л.д. 66-70).

В соответствии с предписанием от дата, ФИО1 необходимо в срок до дата, устранить нарушения земельного законодательства, выраженного в использовании земельного участка с кадастровым номером №, без оформленных в установленном порядке документов (т.1 л.д. 38-39).

Согласно договорам аренды от дата, дата, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в 68 метрах на юго-восток от жилого дома по <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1, срок действия аренды истек дата (т.1 л.д. 55-58).

Исходя из уведомления от дата, ФИО1 обязана в срок до дата, вернуть земельный участок в освобождённом виде арендодателю (т.1 л.д. 53), вместе с тем, проверкой фактического состояния земельного участка от дата, установлено наличие ленточного фундамента, ограждения на участке, ввиду чего, дата ФИО1 направлена претензия о передачи указанного земельного участка (т.1 л.д. 59-62).

Учитывая изложенное, в судебном заседании достоверно установлено, что с дата ФИО1 использует земельный участок без правоустанавливающих документов, не имея прав на указанный земельный участок, то есть такие противоправные действия охватываются диспозицией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, наличие предписания со сроком исполнения до дата, не влияет на привлечение ФИО1 использующей земельный участок без правоустанавливающих документов к административной ответственности, так как предписание должностного лица органа муниципального контроля не является документом, дающим право использования земельного участка.

Наряду с указанным, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата (т.1 л.д. 78-79).

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последней в названном документе.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона, последовательны и соответствуют установленным обстоятельствам.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, использующие земельный участок без правоустанавливающих документов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, соответствует характеру совершенного правонарушения, является справедливым.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену вынесенного постановления, судья не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит, в виду чего, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора МО «<адрес>», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа <адрес> по использованию и охране земель от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Степанова

.