Решение № 2-673/2019 2-673/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-673/2019

36RS0001-01-2019-000667-06

Дело № 2-673/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 г. Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Романенко С.В.,

при секретаре Капустиной С.М.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего по доверенности 36 АВ 2724899 от 01.02.2019г.,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что он зарегистрирован и постоянно проживает в квартире <адрес>, что подтверждается копией домовой книги. Вместе с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают: жена ФИО3 и дочь ФИО4 согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец обратился в Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с заявлением о приватизации <...>. Однако, письмом исх. № 11405566 от 08.02.2019г. истцу отказано в передаче указанной квартиры в собственность, в связи с тем, что указанное жилое помещение не учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты), в связи с чем, заключить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации не представляется возможным. Территориальное управление Росимущества в Воронежской области также не может выступать стороной по договору передачи квартиры в собственность, так как жилой дом по указанному адресу не учитывается в реестре федерального имущества. В соответствии с данными ЕГРП сведения о регистрации прав на кв. <адрес> отсутствуют. Таким образом, до момента государственной регистрации права и внесения в ЕГРП записей о переходе права на квартиру <адрес> к муниципальному образованию г. Воронеж, истец не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, чем существенно нарушаются его права, предусмотренные федеральным законом. Просит признать право собственности ФИО5 на квартиру <адрес> в порядке приватизации (л.д. 4-5).

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в принятии решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании ордера, выданного на основании решения исполкома Левобережного районного совета народных депутатов от 06.08.1985 года № 235/14 истец и члены его семьи ФИО3, ФИО1 и ФИО6 вселены в жилое помещение жилой площадью ......... в квартире № ..... дома <адрес> (л.д.16).

Согласно копии домовой книги в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО5, ФИО3 и ФИО4 (л.д. 6-7). Данные обстоятельства никем не оспариваются и под сомнение не ставятся.

По результатам рассмотрения заявления истца о приватизации занимаемого жилого помещения письмом от 08.02.2019г. № 11405566 Управление жилищных отношений Администрации городского округа г. Воронеж отказало в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фанда в собственность граждан в порядке приватизации» в соответствии с п. 2.8 административного регламента администрации городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012 № 632, в связи с тем, что жилое помещение № ..... дома <адрес> в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не учитывается (л.д. 10-11).

Согласно сообщению Территориального управления Росимущества в Воронежской области от 06.02.2019г. № АА-8/677, жилой дом по указанному адресу в реестре федерального имущества не учитывается (л.д. 13).

Как усматривается из Выписки из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют (л.д. 8-9).

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541 – 1 «О приватизации жилищного фонда РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст.7 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с действующим законодательством в конституционно значимых и социальных целях государство вправе сохранить часть жилищного фонда в своей (государственной) собственности. В связи с этим нормами ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» введен запрет на приватизацию некоторых видов жилых помещений, в том числе запрет на приватизацию жилых помещений в домах закрытых военных городков и на приватизацию практически всех служебных жилых помещений.

Согласно Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с действующим законодательством в конституционно значимых и социальных целях государство вправе сохранить часть жилищного фонда в своей (государственной) собственности. В связи с этим нормами ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» введен запрет на приватизацию некоторых видов жилых помещений, в том числе запрет на приватизацию жилых помещений в домах закрытых военных городков и на приватизацию практически всех служебных жилых помещений.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивают правосудие. Все граждане равны перед законом, что предусмотрено ст.19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, гарантированное ст. 35 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.ст. 35, 56 ГПК Российской Федерации представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст.ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод правом каждого на справедливое судебное разбирательство и правом на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципом состязательности и равноправия сторон, принципом диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Исходя из заявленных требований, норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, в соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом бесспорно установлено, что указанная квартира предоставлена истцу в соответствии с законом на основании договора социального найма жилого помещения, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что ранее истец не использовал право приватизации жилых помещений на территории г. Воронежа (л.д. 12). Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что истец ранее не использовал право приватизации жилых помещений и по независящим от него обстоятельствам не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья во внесудебном порядке, что является явным нарушением предусмотренного законом права, принимая во внимание, что спора между членами семьи по поводу приватизации квартиры нет, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, является законным и обоснованным, а следовательно – подлежащим удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК Российской Федерации основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования ФИО5 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру № ..... дома <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий С.В. Романенко

Мотивированная часть решения составлена 30.05.2019г. Судья Романенко С.В.