Решение № 2-1071/2017 2-1071/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1071/2017

дело №2-1071/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Мухиной В.В.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Тавказахова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Волгодонска, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства», об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями улично-дорожную сеть проезжей части, путем восстановления дорожного покрытия, третье лицо: ГИБДД МУ МВД «Волгодонское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в целях охраны жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, обратился с иском к Администрации г.Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями улично-дорожную сеть проезжей части, путем восстановления дорожного покрытия. В обоснование иска, прокурор указал, что прокуратурой г.Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в МО «Город Волгодонск», а именно улично-дорожной сети проезжей части по <адрес>.

16.01.2017 года прокуратурой города совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размеры которой составляют: глубина 10 см, ширина 60 см, длина 1 м, что не соответствует допустимым геометрическим параметрам, затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а также создает угрозу безопасности движения.

Прокурор г. Волгодонска просит суд обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

В судебном заседании пом. прокурора Тавказахов Б.В. поддержал исковые требования, просил обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодороги по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия.

Представитель Администрации г. Волгодонска ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что осмотр автодороги проводился без привлечения представителей МКУ «ДС и ГХ».

Полномочия по организации дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска переданы Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства».

Собственными силами работы по организации дорожной деятельности города МКУ «ДСиГХ» не выполняет, а для обеспечения выполнения соответствующих видов работ привлекает подрядные организации на основании муниципальных контрактов, при заключении которых обязано соблюдать установленные процедуры, предусмотренные законодательством.

Представитель ответчика считает, что органы местного самоуправления и судебной власти самостоятельны, и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

Полагает, что прокурор города Волгодонска преждевременно обратился в суд, с настоящим иском, поскольку пунктом 2.5 распоряжения № 170/8-р от 19.10.2011 «О порядке подготовки в суды общей юрисдикции, арбитражные суды заявлений (исковых заявлений) и обеспечения участия в их рассмотрении» четко установлено, что при проведении проверок и подготовке исков в письменном виде выяснять у ответчиков желание добровольно устранить нарушения закона до подачи заявления в суд.

По информации отдела благоустройства, устранение вышеуказанного повреждения дорожного покрытия будет включено в план работ на июнь 2017 года.

Считает исковые требования прокурора города Волгодонска не подлежащими удовлетворению и просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что собственными силами работы по организации дорожной деятельности города МКУ «ДСиГХ» не выполняет, а для обеспечения выполнения соответствующих видов работ привлекает подрядные организации на основании муниципальных контрактов, при заключении которых обязано соблюдать установленные процедуры, предусмотренные законодательством. На сегодняшний день улично-дорожная сеть города Волгодонска характеризуется значительной степенью износа, капитальный ремонт дорог требует огромных финансовых вложений. Согласно информации отдела благоустройства, работы по устранению деформации дорожного покрытия – выбоины в районе <адрес>, будут включены в план работ на июнь 2017г., в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя Администрации, представителя МКУ «ДСиГХ», изучив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 и ч.1 ст.18 Закона 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, автомобильная дорога у <адрес> находится на территории муниципального образования «Город Волгодонск».

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

16.01.2017 года прокуратурой города совместно с ДН ОГИБДД МУ МВД «России» «Волгодонское» проведено обследование указанной автодороги, в ходе которой установлено, что в нарушение п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размеры которой составляют: глубина 10 см, ширина 60 см, длина 1 м, что не соответствует допустимым геометрическим параметрам, затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а также создает угрозу безопасности движения.

Прокурор г. Волгодонска обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая необходимость соблюдения прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требований ГОСТ, к состоянию дорожного покрытия, препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежат устранению Администрацией г. Волгодонска и МКУ «ДСиГХ», в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу по <адрес>, путем восстановления дорожного покрытия на указанном участке дороги в срок до 01.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 27.03.2017 г.

Судья В.Ш.Шабанов