Апелляционное определение № 33-5993/2026 от 26 апреля 2026 г.

61RS0045-01-2025-002472-72

Судья Карачина А.А. Дело № 33-5993/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Туаевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Администрация Неклиновского района Ростовской области об обязании включить в стаж периоды работы во вредных (тяжёлых) условиях труда, назначе6нии пенсии досрочно, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ответчик, ОСФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.05.2024 г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в клиентскую службу ОСФР в Неклиновском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 31.05.2024 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Общий страховой стаж истца на дату обращения к ответчику составил 29 лет 3 месяца 10 дней, специальный стаж по Списку № 2, принятый ответчиком к зачету, - 2 года 3 дня, при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку к зачету в специальный стаж не были приняты следующие периоды работы, сведения о которых внесены в трудовую книжку АТ-IV НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заполненную 05.09.1987 г. на имя ФИО1 с указанием профессии «газоэлектросварщик»:

- с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г. (9 месяцев 16 дней) – в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в цехе № 12 Таганрогского завода «Красный гидропресс» (принят приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.1987 г., уволен в связи с призывом на военную службу);

- с 03.01.2002 г. по 02.09.2002 г. (8 месяцев) – сварщиком в ООО «Арсенал-Эл»;

- с 03.09.2002 г. по 30.05.2003 г. (8 месяцев 28 дней) – сварщиком в ООО «Арсенал плюс»;

- с 01.06.2003 г. по 31.05.2005 г. (2 года 1 день) – сварщиком в ООО «Сервис Трейд»;

- с 01.06.2005 г. по 10.01.2006 г. (1 год 2 месяца 30 дней) – сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт»;

- с 11.01.2010 г. по 31.07.2015 г. (5 лет 6 месяцев 21 день) – сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт»;

- с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г. (2 месяца) – сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт»;

- с 01.10.2015 г. по 30.11.2016 г. (1 год 1 месяц 24 дня) – сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт».

Таким образом, всего в специальный стаж не включено 11 лет 7 месяцев 2 дня. Ответчиком был учтен лишь период работы с 20.06.1990 г. по 22.06.1992 г. электросварщиком в ОАО «Красный Котельщик».

Истец утверждает, что во всех перечисленных организациях он фактически выполнял работу электрогазосварщика и электросварщика ручной сварки, был занят на указанных работах полный рабочий день, иную работу не выполнял, простоев не имел.

В период с 2002 года по 2016 год место работы истца фактически оставалось неизменным, менялось лишь юридическое оформление организаций-работодателей, которые в настоящее время ликвидированы. Истец работал в одном производственном цехе, где осуществлял сварочные работы в течение всего рабочего дня, привлекался к работе в выходные дни и сверхурочно. В ООО «Арсенал-Эл» он выполнял сварку на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа на аппарате «Линкор», занимаясь изготовлением оборудования. С образованием ОАО «Неклиновскнефтепродукт» профиль деятельности предприятия изменился: была смонтирована установка с теплообменниками, и началась переработка нефтепродуктов. В связи с этим истец перешел на ручную электродуговую сварку. Он сваривал трубопроводы, теплообменники и иное оборудование, предназначенное для переработки нефти, в котором по одной системе подавался пар, а по другой – нефтепродукт. Поскольку перерабатываемая нефть содержала большое количество серы, оборудование подвергалось ускоренному износу и требовало замены каждые полтора месяца; истец изготавливал новые элементы, выполнял ремонт и заготовку деталей на будущее. При штатной численности в две единицы сварщиков он фактически работал один. За работу во вредных условиях труда ему производились соответствующие доплаты, а также предоставлялась компенсация за молоко. Отпуск без сохранения заработной платы истец не оформлял, периоды простоя отсутствовали.

Период работы на Таганрогском заводе «Красный гидропресс» с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г. протекал до 01.01.1992 г. Согласно действовавшему в тот период пенсионному законодательству (Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173), подтверждения вида сварки и постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось. Сведения о данном периоде надлежащим образом отражены в трудовой книжке истца.

Относительно периодов работы после 2002 года документальное подтверждение характера и условий труда затруднено по причине ликвидации организаций-работодателей и отсутствия архивных сведений. В подтверждение характера выполняемой работы и полной занятости истец ссылается на показания свидетелей, работавших совместно с ним на тех же предприятиях.

Таким образом, истец полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а отказ ответчика в их зачете нарушает его пенсионные права.

На основании изложенного истец просит суд: признать решение ОСФР от 31.05.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 перечисленные выше периоды работы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2025 года по делу № 2-1593/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Администрация Неклиновского района Ростовской области исковые требования об обязании включить в стаж периоды работы во вредных (тяжёлых) условиях труда, назначении пенсии досрочно удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить по Списку № 2 в специальный стаж ФИО1 период работы с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г. (9 месяцев 16 дней) электросварщиком на полуавтоматических машинах ОАО «Красный гидропресс».

В апелляционной жалобе ФИО1, частично повторяя позицию, приведенную им в суде первой инстанции в обоснование поданных возражений, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

По мнению апеллянта, представленные им в суд доказательства в полной мере подтверждают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в должности сварщика (электросварщика ручной сварки) в следующие периоды: с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г. – в ОАО «Красный Гидропресс»; с 03.01.2002 г. по 02.09.2002 г. – в ООО «Арсенал-Эл»; с 03.09.2002 г. по 30.05.2003 г. – в ООО «Арсенал плюс»; с 01.06.2003 г. по 31.05.2005 г. – в ООО «Сервис Трейд»; с 01.06.2005 г. по 10.01.2006 г., с 11.01.2010 г. по 31.07.2015 г., с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г. и с 01.10.2015 г. по 25.11.2016 г. – в ОАО «Неклиновскнефтепродукт». Апеллянт указывает на то, что факт работы в указанных организациях ответчиком не оспаривается и подтверждается совокупностью доказательств: трудовой книжкой установленного образца; трудовым договором за 2005 год и дополнительным соглашением к нему, прямо свидетельствующими о работе во вредных условиях с правом на получение молока; расчётными листами; сведениями индивидуального лицевого счёта за 2002–2016 годы; дипломом газоэлектросварщика; а также показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО13, подтвердившими, что заявитель работал единственным сварщиком полный рабочий день, сверхурочно и в выходные.

Заявитель жалобы обращает внимание, что суд первой инстанции отказал во включении спорных периодов в специальный стаж по мотиву отсутствия штатного расписания и должностной инструкции. Апеллянт полагает, что судом не учтено, что все организации, в которых он работал, ликвидированы и с 2021 года не существуют, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в связи с чем получить дополнительные первичные документы не представляется возможным. По мнению апеллянта, отсутствие таких документов не может умалять его право на пенсионное обеспечение.

Апеллянт также указывает, что в соответствии с пунктами 10 и 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального учёта, а основным документом при их отсутствии является трудовая книжка. Трудовая книжка заявителя оформлена надлежащим образом и содержит все спорные периоды; ответчик её достоверность не оспаривал. Следовательно, требование суда о предоставлении штатного расписания и должностной инструкции, по мнению апеллянта, является излишним и противоречит действующему пенсионному законодательству.

Ссылаясь на статьи 39, 19 и 7 Конституции Российской Федерации, гарантирующие равенство прав в сфере социального обеспечения и обязанность государства обеспечить реализацию права на пенсию, заявитель жалобы считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права и при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание явились истец ФИО1, представитель истца адвокат по ордеру ФИО2, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления, телефонограмма.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части отказа в удовлетворении исковых требований истца, а в остальной части сторонами не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.

Согласно положений ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, а в силу статьи 39 (часть 1) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определение условий и порядка реализации данного права, включая правила исчисления пенсий, Конституция относит к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

На основании изложенного основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который определяет организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов. Согласно части 2 статьи 2 этого же закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ним.

Как установлено судом и следует из материалов дела и установлено судом, что 24.05.2024 г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в клиентскую службу ОСФР в Неклиновском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 31.05.2024 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж истца на дату обращения к ответчику составил 29 лет 3 месяца 10 дней, специальный стаж по Списку № 2, принятый ответчиком к зачету, составил - 2 года 3 дня, при требуемой на дату обращения продолжительности составил - 12 лет 6 месяцев.

При этом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в специальный страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы:

- с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г. (9 месяцев 16 дней) - в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в цехе № 12 Таганрогского завода «Красный гидропресс» (принят приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.1987 г., уволен в связи с призывом на военную службу);

- с 03.01.2002 г. по 02.09.2002 г. (8 месяцев) - сварщиком в ООО «Арсенал-Эл»;

- с 03.09.2002 г. по 30.05.2003 г. (8 месяцев 28 дней) - сварщиком в ООО «Арсенал плюс»;

- с 01.06.2003 г. по 31.05.2005 г. (2 года 1 день) - сварщиком в ООО «Сервис Трейд»;

- с 01.06.2005 г. по 10.01.2006 г. (1 год 2 месяца 30 дней) - сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт»;

- с 11.01.2010 г. по 31.07.2015 г. (5 лет 6 месяцев 21 день) - сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт»;

- с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г. (2 месяца) - сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт»;

- с 01.10.2015 г. по 30.11.2016 г. (1 год 1 месяц 24 дня) - сварщиком в ОАО «Неклиновскнефтепродукт».

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в специальный страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтен лишь период работы с 20.06.1990 г. по 22.06.1992 г. электросварщиком в ОАО «Красный Котельщик».

Не согласившись с отказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, полагая что ответчиком необоснованно исключено 11 лет 7 месяцев 28 дней из специального стажа истца, поскольку на протяжении всех спорных периодов он фактически работал на одном и том же предприятии, выполнял работу электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, иной работой не занимался. В обоснование своей позиции истец ссылался на то, что все сведения о трудовой деятельности занесены в трудовую книжку, а его профессия согласно диплому – электрогазосварщик и электросварщик. Просил суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Из представленной трудовой книжки АТ-IV НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной на имя ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, профессия – газоэлектросварщик, дата заполнения 05.09.1987, следует, что 28.07.1987 г. истец принят в цех 12 электросварщиком на полуавтоматических и автоматических машинах 3 разряда на Таганрогский завод «Красный гидропресс» (приказ от 20.07.1987 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); 13.05.1988 г. уволен в связи с призывом на военную службу по пункту 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР (приказ от 26.05.1988 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г., суд первой инстанции исходил из следующего.

Действовавшим в спорный период Списком № 2 от 1956 года в разделе «Общие профессии» были поименованы «газосварщики и подручные» и «электросварщики и их подручные». При этом законодательство, действовавшее до 01.01.1992 г., не требовало указания на конкретный вид сварки и, соответственно, не предусматривало необходимости подтверждения вида сварки.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что сведения о работе истца в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в ОАО «Красный гидропресс» в период с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г. (9 месяцев 16 дней) отражены в трудовой книжке, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж по Списку № 2.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, в указанной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому в не обжалуемой части не проверяется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступил в силу с 1 января 1992г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноля 2002г. №516.

Списки №1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. №016 (утратил силу 1 января 1996 года).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII предусмотрена должность "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 N3073-17/06-27/7017 наименования профессий «сварщик», «электрогазосварщик» и « газоэлектросварщик» тождественны.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела, в частности, из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) на имя ФИО1 от 09.10.2025 (л.д.91-100), следует, что истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 06.06.1999г..

При этом спорные периоды работы истца имели место после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).

Как следует из разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (с учетом изменений и дополнений), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4). Для работников занятых в профессии газоэлектросварщик (раздел XXXIII Список №2) важным фактом предоставления права на досрочную трудовую пенсию по старости является тип используемого оборудования, согласно порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 №369/16-52 (пункт 23).

Таким образом, истец в силу положений ст. 56 ГПК РФ должен был доказать, что он работал в спорные периоды после 1 января 1992 года в течение полного рабочего дня на полную ставку по профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 5 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

Так, в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе, в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Требования истца в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца в должности сварщика (электросварщика ручной сварки): с 03.01.2002 г. по 02.09.2002 г. – в ООО «Арсенал-Эл»; с 03.09.2002 г. по 30.05.2003 г. – в ООО «Арсенал плюс»; с 01.06.2003 г. по 31.05.2005 г. – в ООО «Сервис Трейд»; с 01.06.2005 г. по 10.01.2006 г., с 11.01.2010 г. по 31.07.2015 г., с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г. и с 01.10.2015 г. по 25.11.2016 г. – в ОАО «Неклиновскнефтепродукт» не подлежали удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня на работах в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, что является необходимым условием для включения в специальный стаж периодов такой работы после 1 января 1992 года.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 г., судебная коллегия также руководствуется следующим.

Списком № 2 от 1991 года (раздел XXXIII «Общие профессии») право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено:

- газосварщикам (код позиции 23200000-11620);

- электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756);

- электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905);

- электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

При этом, как разъяснено в совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.

Зачет в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 г. по профессии «электросварщик» возможен при условии занятости работника на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах с подтверждением его полной занятости в течение полного рабочего дня. С момента регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица с 01.01.2002 г. периоды работы в льготной профессии необходимо подтверждать также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорные периоды работы с 03.01.2002 г. по 02.09.2002 г. (8 месяцев) – сварщиком ООО «Арсенал-Эл»; с 03.09.2002 г. по 30.05.2003 г. (8 месяцев 28 дней) – сварщиком ООО «Арсенал плюс»; с 01.06.2003 г. по 31.05.2005 г. (2 года 1 день) – сварщиком ООО «Сервис Трейд»; с 01.06.2005 г. по 10.01.2006 г. (1 год 2 месяца 30 дней) – сварщиком ОАО «Неклиновскнефтепродукт»; с 11.01.2010 г. по 31.07.2015 г. (5 лет 6 месяцев 21 день) – сварщиком ОАО «Неклиновскнефтепродукт»; с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г. (2 месяца) – сварщиком ОАО «Неклиновскнефтепродукт»; с 01.10.2015 г. по 31.11.2016 г. (1 год 1 месяц 24 дня) – сварщиком ОАО «Неклиновскнефтепродукт» не подтверждены представленными в материалы дела документальными доказательствами.

В материалах дела имеются показания свидетеля ФИО12, согласно которым он знает истца с 2002 года, работал в ОАО «Неклиновскнефтепродукт», название предприятия постоянно менялось. Истец работал в должности сварщика ручной электродуговой сварки постоянно, другой работой не занимался. Свидетель работал в службе главного механика, каждый день на производстве менялись конструкции, все время что-то варили, вырезали, переделывали. Также, свидетель ФИО13 показал, что вместе с истцом работал в ООО «Арсенал-ЭЛ», «Неклиновскнефтепродукт» – это одна и та же организация, только разные наименования. С 2002 года он работал слесарем, подготавливал работу к сварке, а истец варил электросваркой. Работы было много, варили электродами трубы, фланцы, сферы труб, работали и днем, и ночью по 12 и больше часов, истец всю часть рабочего времени занимался сваркой.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами истца о возможности зачета указанных периодов в специальный стаж на основании одних лишь записей в трудовой книжке и свидетельских показаний. Обстоятельства, связанные с характером работы и условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, нуждаются в документальном подтверждении. В частности, необходимыми документами являются штатное расписание, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, лицевые счета, а также сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда за соответствующие периоды.

Истцом в материалы гражданского дела таких документов не представлено. Ссылка истца на то, что работодатели ликвидированы и получить документы невозможно, не освобождает его от обязанности доказывания обстоятельств, на которых он основывает свои требования. Свидетельские показания в данном случае, в силу требований допустимости доказательств, не могут служить достаточным подтверждением характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 давал пояснения, согласно которым в период с 2002 года по 2016 год он фактически работал на одном месте, работодатели менялись лишь юридически. Весь период занимался сваркой, других работ не выполнял. В 2002 году устроился в ООО «Арсенал-ЭЛ», работал в цеху по производству оборудования сварщиком на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа на аппарате «Линкор» до 2005 года, пока не образовался «Неклиновскнефтепродукт». Потом поставили установку с теплообменниками, начали заниматься производством горюче-смазочных материалов, перешли на ручную электросварку. Была полная занятость, работал сверхурочно, в выходные. Варили трубопроводы, теплообменники, оборудование для переработки нефти. Из-за высокого содержания серы оборудование быстро выходило из строя, каждые месяц-полтора меняли, варили новое. По штату было два сварщика, но работал он один. Доплачивали за вредность, за молоко. За свой счет отпуск не брал, простоев не было.

Суд оценивает данные пояснения критически, поскольку они, равно как и показания свидетелей, не могут заменить собой документальные доказательства, требуемые пенсионным законодательством для подтверждения специального стажа.

В силу абзаца 11 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

С 1 января 2014 г. отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации) с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного Закона).

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года N 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов.

Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

Поскольку наименование должности, указанное в трудовой книжке истца, соответствует наименованию должности, поименованному Списком №2, однако, уточняющей справки работодателя, документов, подтверждающих занятость истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня в спорный период работы, карт аттестации рабочего места после 01 января 21014 года истцом не представлено, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы после 01 января 1992 года ввиду неподтвержденности льготного характера работы и работы в режиме полной занятости..

Отсутствие в трудовой книжке указания на льготный характер работы не свидетельствует о не соблюдении работодателем законодательства и не исполнении им своих обязанностей по отношению к истцу.

В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость, в спорный период его работы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.

Соответственно, в то же время, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и Разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Предусматривая право лица на льготную пенсию, законодатель изначально исходит из необходимости защиты от риска утраты профессиональной трудоспособности лица, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в каком-либо производстве, предусмотренном Списком, а именно с той, которая связана с особыми нагрузками и условиями, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Судебная коллегия отмечает, что условия труда лиц, работающих на одном и том же предприятии, структурном подразделении (цехе и т.д.) по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться друг от друга по степени нагрузки и по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.

Именно с учетом этого обстоятельства, определяя возможность включения в специальный стаж работ с особыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, законодатель предусмотрел наличие в Списках не только производства, но и профессии, должности (в том числе с условием занятости в течение полного рабочего дня).

Нормами трудового законодательства не исключен труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда главой 36 ТК РФ предусмотрен ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно- профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время и т.п.

Однако сами по себе указанные обстоятельства не свидетельствует о работе в особых условиях труда. Не всякое вредное воздействие профессиональных факторов работы на организм работника признается законодателем достаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать и устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, учитывая специфику условий труда и профессии, степень неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм работника и т.п. обстоятельства, являющихся необходимыми и достаточными для легального признания права на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях.

Разрешая спор в части не включения в специальный стаж спорных периодов, следует учесть, что сама по себе работа по профессии электрогазосварщика после 01.01.1992 года не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях по Списку №2, поэтому юридически значимым по заявленному спору являлось установление именно фактических условий работы истца.

При этом, разрешая иск, суд правильно распределил бремя доказывания по заявленному спору: факт работы в тяжелых условиях труда следовало доказывать истцу.

Поскольку допустимые доказательства, подтверждающие выполнение работы истцом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истцом в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, представлены не были, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости спорного периода его работы, в связи с чем вывод суда об удовлетворении исковых требований является неправомерным.

Пояснения самого истца представляют собой его субъективное мнение в отношении предмета спора и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор, судебная коллегия исходит из того, что из представленных в материалы дела письменных доказательств полная занятость истца на соответствующих видах работ и занятость на виде сварки, дающей право на соответствующий стаж, после 01 января 1992 года не подтверждена, представленные в материалы дела доказательства полную занятость истца на соответствующих видах работ в указанные спорные периоды работы не подтверждают.

Для назначения досрочной пенсии по Списку № 2 истцу, достигшему 21.06.2024 года возраста 55 лет (а на момент обращения к ответчику - 54 полных лет), требуется наличие продолжительности специального стажа не менее 12 лет и 6 месяцев. Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия считает, что факт работы ФИО1 в льготных условиях труда по Списку № 2 в спорные периоды после 01.01.1992 г. не нашел документального подтверждения. В связи с этим требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж и признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что необходимо включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 28.07.1987 г. по 13.05.1988 г. в должности электросварщика на полуавтоматических машинах ОАО «Красный гидропресс». С учетом включенного периода специальный стаж истца не достигает требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев, и основания для назначения досрочной страховой пенсии по заявленному истцом основанию отсутствуют.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях действующего законодательства, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 13 мая 2026 года