Решение № 12-9/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-9/2025

Дело №12-9/2025

УИД 21MS0007-01-2024-004310-55


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3 марта 2025 года пгт. Вурнары

Чувашская Республика

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Свиягина В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> гражданина Российской Федерации, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался,

привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГг.,

поступившее в Вурнарский районный суд Чувашской Республики по жалобе лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за неуплату штрафа в срок, предусмотренной частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанное постановление лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, принесена жалоба об отмене постановления мирового судьи. В жалобе содержится просьба о восстановлении срока для обжалования. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что в ходе производства по делу не было реализовано его право на защиту. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился к мировому судье с ходатайством об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, ему было предложено явиться для ознакомления ДД.ММ.ГГГГг., поскольку дело находилось у судьи. В указанный день его ознакомили с не прошитыми и не нумерованными материалами дела, он в материалах дела написал, что с «материалами дела ознакомлен». Ему сообщили, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ему направили ДД.ММ.ГГГГг. по сети «Интернет». При этом секретарь судебного заседания ему сказала, что поскольку он ознакомлен с материалами дела только 9 января, то у него есть 10 дней на обжалование. Считает постановление мирового судьи неправомерным, поскольку мировой судья указал, что им в срок с 30 июля по ДД.ММ.ГГГГ (в жалобе ошибочно указан 2025г.) не оплачен административный штраф в размере 5000 рублей, однако, это был законный срок оплаты штрафа и его нельзя считать датой совершения правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в форме бездействия не является длящимся правонарушением, поэтому в постановлении должно содержаться точное время, дата и место совершения правонарушения. В связи с чем он не имеет возможности исчислять срок давности привлечения к ответственности. Административный штраф в сумме 5000 рублей им был уплачен ДД.ММ.ГГГГг. за 23 дня до извещения мировым судьей о рассмотрении дела и за 42 дня до вынесения постановления о привлечении к ответственности.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Государственное казенное учреждение г.Москва «Администратор Московского парковочного пространства» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании просил восстановить ему срок для обжалования постановления мирового судьи, пропущенный им по уважительной причине ввиду того, что секретарь судебного заседания ввела его в заблуждение, сказав, что он может обжаловать постановление в течение 10 дней после ознакомления с материалами дела, с которыми он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГг., хотя с заявлением об ознакомлении обратился ДД.ММ.ГГГГг. При рассмотрении дела мировым судьей он не участвовал, получил постановление через Госуслуги ДД.ММ.ГГГГг. и сразу же обратился в судебный участок с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении. В судебном участке ему было предложено прийти для ознакомления после новогодних праздников, ДД.ММ.ГГГГг. он был ознакомлен с делом в не подшитом виде. Считает незаконным постановление мирового судьи, поскольку в нем не указана дата и место совершения административного правонарушения, что лишает его возможности исчислить срок давности привлечения к административной ответственности. С постановлением о привлечении его к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГг. за размещение транспортного средства на платной стоянке в г.Москва без осуществления оплаты он согласился, в установленный срок не обжаловал, так как ознакомился с ним в Госуслугах только после того, как вызвали в Службу судебных приставов и потребовали оплатить штраф. После чего он ДД.ММ.ГГГГг. оплатил штраф.

Проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающий перечень причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1- лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления электронное письмо с копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 доставлено ДД.ММ.ГГГГг. в 16 час.50 мин. и в 20 час. 16 мин. вручено (л.д. 18).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. мировому судье судебного участка № <адрес> Чувашской Республики подал письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении №, №, ДД.ММ.ГГГГг. с материалами знакомлен, о чем имеется запись, а также подпись ФИО1 в указанном ходатайстве.

ДД.ММ.ГГГГг. в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии от ФИО1 поступила жалоба на указанное постановление.

В связи с тем, что жалоба не была подписана ФИО1, определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была возвращена.

Вновь жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГг., подписанная ФИО1, содержащая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ

Указанные последовательные, добросовестные действия подателя жалобы свидетельствуют о его намерении обжаловать состоявшееся постановление мирового судьи.

Как установлено судом, пропуск срока для обжалования был связан с продолжительными нерабочими днями (новогодними праздниками) и несвоевременным ознакомлением судом ФИО1 с материалами дела.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, незначительности по времени пропуска срока обжалования, прихожу к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считаю необходимым восстановить ФИО1 этот срок и жалобу рассмотреть по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГг. контролером - ревизором отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное исполнение административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, назначенного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.2 статьи 8.14 Закона города Москвы №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Названное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 свою обязанность по уплате штрафа в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не выполнил, тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00:00, находясь по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на время составления протокола об административном правонарушении документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа и информация об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, отсутствовала.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.23)

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом – контролером -ревизором отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» в пределах своих полномочий с соблюдением процессуальных требований. Все существенные данные, указанные в части 2 названной статьи, изложены. Протокол был составлен в отсутствие ФИО1 - лица, привлекаемого к административной ответственности, и направлен последнему. О времени и месте составления протокола ФИО1 надлежащим образом извещен (л.д.2,4).

К протоколу об административном правонарушении приложены доказательства, подтверждающие обоснованность совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 поступил мировому судье судебного участка № <адрес> Чувашской Республики для рассмотрения. О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 надлежаще извещен (л.д.11,14).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.16). Дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а также пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

С первоначальным привлечением к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГг. по п.2 статьи 8.14 Закона города Москвы №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей ФИО1 согласен, что следует из его пояснений в суде.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по которому срок уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

Доводы ФИО1 что ему не было известно о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГг. и наложении на него штрафа, так как по своей неосведомленности просмотрел в Госуслугам сведения о наличии штрафа, суд считает не убедительными.

В ходе рассмотрения дела об административно правонарушении по существу мировым судьей в соответствии с требованиями стать 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения, установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, его виновность.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы об отсутствии в постановлении мирового судьи сведений о дате и времени совершения административного правонарушения заслуживают внимания, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит изменению.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения,

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении установленных законом 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В мотивировочной части постановления мировой судья указал, что 60-дневный срок уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГг., в установленный законом срок ФИО1 штраф в размере 5000 рублей не уплатил, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа в его бездействии усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактически, при рассмотрении дела мировой судья установил событие правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении при описании события административного правонарушения дата и время совершения административного правонарушения мировым судьей не указаны.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного казенного учреждение г.Москва «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») (л.д.2) следует, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ; время совершения - 00 часов 00 минут, тогда когда истек срок для уплаты штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам ФИО1 место совершения правонарушения мировым судьей установлено и указано в постановлении - <адрес>, то есть место жительства ФИО1

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем указания в его описательной и мотивировочной части даты и времени совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесены обжалуемые акты.

В остальной части указанное постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Дополнить описательную и мотивировочную части постановления указанием даты и времени совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Шестой Кассационный Суд общей юрисдикции г.Самара в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья