Решение № 2-1913/2017 2-1913/2017~М-1744/2017 М-1744/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1913/2017

Дело № 2-1913/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 31 октября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новоалтайска о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить дополнительное соглашение к договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Новоалтайска о признании истца нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, вместо первоначального нанимателя ФИО2, по договору социального найма от ДАТА; об обязании ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору социального найма от ДАТА, в котором вместо нанимателя ФИО2 указать нанимателя ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1 является членом семьи нанимателя спорной квартиры – ФИО2 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о признании его нанимателем спорной квартиры, в чем ему было отказано по той причине, что ФИО2 и члены ее семьи выселены из квартиры, а договор социального найма расторгнут по решению суда, в связи с чем заключить дополнительное соглашение к нему не представляется возможным. Истец считает отказ администрации города незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, извещены.

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации г. Новоалтайска ФИО5, представитель третьего лица - комитета по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству (комитет ЖКГХЭТС) ФИО6 просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО7 Н.С.О. в судебном заседании указал на обоснованность исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Статьей 70 ЖК РФ установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ст. 80 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27).

В пункте 29 указанного Постановления разъяснено, что в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Как следует из материалов дела, ДАТА между комитетом по имуществу администрации АДРЕС (наймодатель) и ФИО10 (наниматель) был заключен договор социального найма НОМЕР в отношении жилого помещения, общей площадью 61 кв.м., по адресу: АДРЕС.

В качестве членов семьи нанимателя вселены дочь ФИО2, внуки ФИО3 Р.Н. и ФИО3 Э.Н.

Постановлением администрации г. Новоалтайска от ДАТА ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА удовлетворены исковые требования прокурора г. Новоалтайска в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края: за ФИО8 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить ФИО8 в лице его законного представителя ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в г. Новоалтайске, на состав семьи из 5 человек с учетом: ФИО8, ДАТА года рождения, ФИО2, ФИО11, ДАТА года рождения, ФИО9, ДАТА года рождения, ФИО12, ДАТА года рождения, общей площадью не менее 108 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДАТА решение суда от ДАТА оставлено без изменения.

Наниматель спорного жилого помещения ФИО10 умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти.

Дополнительным соглашением от ДАТА к договору социального найма от ДАТА установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: г. ДАТА становится ФИО2

С ДАТА в спорной квартире по месту жительства зарегистрированы ФИО1 – отец ФИО2, и ФИО7 Н.С.О. – супруг ФИО2 (брак зарегистрирован ДАТА).

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АДРЕС от ДАТА НОМЕР предоставлено несовершенолетнему ФИО8 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 117,2 кв.м., являющееся собственностью АДРЕС, расположенное по адресу: АДРЕС.

ДАТА между субъектом Российской Федерации - Алтайским краем в лице Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (наймодатель) и ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8 (наниматель), заключен договор социального найма жилого помещения НОМЕР, по которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение (жилой дом), общей площадью 117,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС. Совместно с нанимателем ФИО8 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: мать ФИО2, ДАТА года рождения, братья: ФИО3 Э.Н., ДАТА года рождения, ФИО3 Б.Н., ДАТА года рождения, ФИО12, ДАТА года рождения.

Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА были удовлетворены административные исковые требования ФИО2, предъявленные к комитету ЖКГХЭТС администрации АДРЕС: признан незаконным отказ комитета ЖКГХЭТС во включении в договор социального найма жилого помещения (АДРЕС АДРЕС) от ДАТА НОМЕР (с учетом дополнительного соглашения от ДАТА) супруга нанимателя жилого помещения ФИО2 - ФИО7 Н.С.О. и отца нанимателя жилого помещения ФИО2 - ФИО1; возложена на комитет ЖКГХЭТС обязанность включить в договор социального найма жилого помещения (АДРЕС) от ДАТА НОМЕР ФИО1 и ФИО7 Н.С.О.

Данное решение не было обжаловано комитетом ЖКГХЭТС, вступило в законную силу ДАТА.

Указанное решение исполнено путем заключения дополнительного соглашения от ДАТА к договору социального найма, согласно которому в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 вселены ее супруг ФИО7 Н.С.О. и ее отец ФИО1

Решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, признаны прекратившими право пользования и выселены ФИО2, ДАТА года рождения, и несовершеннолетние ФИО3 Р.Н., ФИО3 Э.Н., ФИО3 Б.Н., ФИО12, из жилого помещения по адресу: АДРЕС, 7 микрорайон, АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения.

Решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА отказано в удовлетворении исковых требований Администрации АДРЕС о признании ФИО1 и ФИО7 Н.С.О. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС, 7 микрорайон, АДРЕС, и о их выселении из данного помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам АДРЕСвого суда от ДАТА указанное решение суда от ДАТА оставлено без изменений, вступило в законную силу ДАТА.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 был включен в спорный договор социального найма по решению Новоалтайского городского суда от ДАТА.

Данное решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем судом при рассмотрении настоящего иска не подлежат новой оценке обстоятельства вселения ФИО1 в спорное жилое помещение.

В апелляционном определении от ДАТА судебной коллегией сделаны выводы о том, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением жилищного законодательства, в качестве члена семьи нанимателя; факт выезда нанимателя ФИО2 с другими членами семьи в другое жилое помещение не влияет на права ФИО1 и ФИО7 Н.С.О., оставшихся проживать в спорном жилом помещении и невключенных в договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС; каких-либо правовых оснований для прекращения у ФИО1 и ФИО7 Н.С.О. права пользования и выселения из спорной квартиры не имеется.

Таким образом, судом первой и второй инстанции при рассмотрении гражданского дела по иску Администрации АДРЕС о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении сделаны выводы о наличии у ФИО1 права пользования спорной квартирой.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда от ДАТА и апелляционное определение от ДАТА имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем при рассмотрении настоящего иска суд не вправе оценивать те обстоятельства, которые уже являлись предметом судебной оценки в названном гражданском деле – обстоятельства вселения ФИО1 в квартиру и наличие у него права пользования квартирой после выезда нанимателя ФИО2

В связи с тем, что судебными инстанциями при рассмотрении указанного гражданского дела констатировано наличие у ФИО1 права пользования спорной квартирой, то данное право пользования подлежит оформлению в установленном законом порядке – путем заключения соответствующего дополнительного соглашения к договору социального найма от ДАТА, изменяющего наименование нанимателя жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что действия ФИО2 и ФИО1 являются злоупотреблением правом, что вселение ФИО1 в спорную квартиру осуществлено намеренно, суд отклоняет по тем основаниям, что ранее, при рассмотрении гражданского дела по иску Администрации г. Новоалтайска к ФИО1 о выселении, данные доводы уже заявлялись администрацией города, о чем свидетельствует содержание апелляционного определения от ДАТА.

Таким образом, в настоящем деле суд не вправе заново оценивать те обстоятельства, которые уже являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций.

Довод представителя ответчика о том, что договор социального найма от ДАТА в настоящее время фактически расторгнут, о чем имеется указание в апелляционном определении от ДАТА, суд находит несостоятельным, поскольку данный вывод сделан судом апелляционной инстанции в части, касающейся прав и обязанностей ФИО2 и ее детей, которым было предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма. В рамках указанного гражданского дела требования к ФИО1 и ФИО7 Н.С.О. администрацией города не предъявлялись и судом не рассматривались.

Данный вывод судебных инстанций не свидетельствует о том, что договор социального найма был прекращен в отношении прав и обязанностей ФИО1 и ФИО7 Н.С.О.

Является необоснованной и ссылка представителя ответчика на пункт 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда, который указывает на то, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.

В данном разъяснении идет речь о том, что в отношении одного помещения не могут быть заключены одновременно два самостоятельных договора социального найма с разными членами одной семьи, проживающими в данном помещении.

В рассматриваемом же деле договор социального найма от ДАТА не прекратил своего действия в отношении ФИО1, который, кроме того, заявляет требования не о заключении с ним отдельного договора социального найма, а о заключении дополнительного соглашения к договору от ДАТА относительно изменения стороны нанимателя помещения.

Также несостоятельной является ссылка представителя ответчика на положения ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что замена нанимателя в договоре найма жилого помещения может быть осуществлена только с согласия наймодателя.

Указанные положения закона регулируют правоотношения, связанные с наймом жилого помещения, а не с социальным наймом жилого помещения, которые урегулированы специальным законодательством – Жилищным кодексом Российской Федерации.

Доводы представителя Администрации г. Новоалтайска о том, что надлежащим ответчиком по делу является не Администрация г. Новоалтайска, а комитет ЖКГХЭТС, суд находит надуманными, поскольку, как установлено по делу, спорная квартира является муниципальной собственностью, при этом Администрация г. Новоалтайска вправе самостоятельно определить компетентный орган из своих структурных подразделений для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма. Комитет ЖКГХЭТС к участию в настоящем деле привлечен.

С учетом указанных обстоятельств суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС, вместо первоначального нанимателя ФИО2, по договору социального найма от ДАТА НОМЕР.

Возложить на Администрацию г. Новоалтайска обязанность в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору социального найма от ДАТА НОМЕР, предусматривающее изменение нанимателя жилого помещения с ФИО2 на ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017.