Постановление № 5-389/2017 от 31 марта 2017 г. по делу № 5-389/2017

Дело № 5-389/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2017 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре ФИО5,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Акобяна ФИО8, а так же переводчикеФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Акобяна ФИО9, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ.в 17:15 во время несения службы сотрудниками ОБ ППСП УМВД России пог.Ярославлю по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики Армения Акобян ФИО10 который находится в РФ без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, так как въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ранее имел постановку на миграционный учет по адресу <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ.Акобян ФИО11 проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Тем самым иностранный гражданин Акобян ФИО12 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том числе и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушил ч.5 ст.5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

В судебном заседании Акобян ФИО13вину в совершении этого правонарушения признал полностью, все факты своей вины, изложенные в постановлении выше, подтвердил, пояснил, что приехал в Россию поработать, официально ни где не был устроен, патента или разрешения на работу не оформлял.В России близких родственников – граждан России у него нет, его все близкие родственники, его семья все живут в Армении. Не мог выехать из России в связи с отсутствием достаточных денежных средств, на сегодня у него уже деньги есть на билет домой, он готов выехать за пределы России самостоятельно. Его жена и ребенок в настоящее время находятся в г.Ярославле, они приехали к нему в гости, завтра они уже уезжают в Армению, билеты имеются.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, сведениями и рапортом об обнаружении признаков правонарушения, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления, письменными объяснениями Акобян ФИО14

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда изРоссийской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Акобяна ФИО15 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическомобществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении Акобяну ФИО16 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину Акобян ФИО17 признал, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет малолетнего ребенка, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к Акобяну ФИО18 как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (существенная длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации и фактическая невозможность исправить правонарушение, находясь в дальнейшем на территории РФ).

Кроме того, в суде установлено, что Акобян ФИО19 в браке с гражданкой России не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей или иных близких родственников, являющихся гражданами России, не имеет.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Акобяну ФИО20 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, Акобяну ФИО21следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что с учетом его состояния здоровья, его волеизъявления и материальной возможности на самостоятельный выезд из России, ее следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств Акобяна ФИО22

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Акобяна ФИО23 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворениемАкобяна ФИО24 пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за счет его средств.

Разъяснить Акобяну ФИО25., что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

взыскатель – ОМВД России по Дзержинскому городскому районуИНН 7602135015, КПП 760201001, БИК 047888001, счет получателя платежа № 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО УФК по Ярославской области (ОМВД России по Дзержинскому городскому району, л/сч <***>, КБК 18811640000016020140,

УИН 18811769990801409694

наименование платежа – штраф по ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Разъяснить Акобяну ФИО26 что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время – на Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области.

Постановление направить (вручить) Акобяну ФИО27., в ОМВД России по Дзержинскому городскому району.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)