Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-549/2017

№2-549/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

с участием представителей истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика МБУ «Шовский центр культуры и досуга» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Шовский центр культуры и досуга» об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Шовский центр культуры и досуга» об устранении нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства, просил обязать ответчика в срок до 11 ноября 2017 года устранить выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения и исполнить требования ст. 11 п. 1 ст. 24, ст. 25, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, провести ремонт в помещениях (кабинет директора, коридор, зрительный зал) дома культуры МБУ "Шовский ЦКиД" с устранением текущих дефектов. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4 № 17/08-11 от 19.01.2016 с 05.02- 26.02.16г., проверки исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам 08.02.2016 г выявлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений МБУ «Шовский ЦКиД» по адресу: Липецкая область, Лебедянский р-н., <...>. В кабинете директора на потолке имеются видимые повреждения штукатурки, в коридоре на потолке и стене следы от протечек, линолеум на полу местами вздутый, под батареей имеется провал полового покрытия (доски, линолеум), линолеум на стыках разошелся по швам, в зале под одной из батарей линолеум прогнил, что является нарушением: ст. 11 п. 1 ст. 24, ст. 25, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Шовский ЦКиД» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 19 от 26.02.2016 г., в котором в срок до 01.09.2016г. провести ремонт в помещениях (кабинет директора, коридор, зрительный зал) дома культуры МБУ "Шовский ЦКиД" с устранением текущих дефектов. При осуществлении внеплановой выездной проверки выявлено, что не обеспечено выполнение предписания органов государственного контроля (надзора) № 19 от 26.02.2016г., в срок до 01.09.2016г. не проведены ремонтные работы в помещениях (кабинет директора, коридор, зрительный зал) с устранением текущих дефектов. В связи с чем постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка № 2 от 03.10.2016 года МБУ "Шовский ЦКиД", назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей. 09.09.2016 г. выдано еще одно предписание, с установлением срока проведения ремонта до 01.04.2017г. указанные нарушения вновь не были устранены, в связи с чем постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка № 2 от 03.05.2017г. МБУ "Шовский ЦКиД", назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей. 14.04.2017 года МБУ "Шовский ЦКиД" вновь выдано предписание об устранении указанных недостатков. МБУ «Шовский ЦкиД» до настоящего времени не исполнены требования, предусмотренные ст. 11 п. 1 ст. 24, ст. 25, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

В судебном заседании представители истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах ФИО1 и ФИО2, исковые требования поддержали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ "Шовский ЦКиД" исковые требования признала в полном объеме. Не исполнение предписаний мотивирует отсутствием денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд принимает признание ответчиком исковых требований, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а заявленные требования считает обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52 –ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шовский центр культуры и досуга», зарегистрировано 22.03.2013 г. за основным государственным регистрационным номером 1064811001408 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 4 по Липецкой области, присвоено ИНН/КПП <***>/481101001. Виды деятельности: ОКВЭД – 92.51 (деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа). Учредителем Учреждения является Администрация сельского поселения Шовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденном постановлением администрации сельского поселения Шовский сельсовет № 20 от 25.08.2011 г.

Учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, собственником имущества, закрепленного за Учреждением, является Администрация сельского поселения Шовский сельсовет.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки МБУ «Шовский ЦКиД» выявлено, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений МБУ «Шовский ЦКиД» по адресу: Липецкая область, Лебедянский р-н., <...>. В кабинете директора на потолке имеются видимые повреждения штукатурки, в коридоре на потолке и стене следы от протечек, линолеум на полу местами вздутый, под батареей имеется провал полового покрытия (доски, линолеум), линолеум на стыках разошелся по швам, в зале под одной из батарей линолеум прогнил, что является нарушением: ст. 11 п. 1 ст. 24, ст. 25, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выданы предписания № 19 от 26.02.2016 года, № 90 от 09.09.2016 года, № 77 от 14.04.2017 г.

Постановлениями мирового судьи Лебедянского судебного участка № 2 от 03.10.2016 года и от 03.05.2017 года, МБУ «Шовский ЦКиД», привлечено к административной ответственности по ст.19.5. ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., за каждое административное правонарушение.

Согласно частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено и признано представителем ответчика, что МБУ «Шовский ЦКиД» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, здоровье населения и окружающую среду, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленных в иске.

С учётом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности МБУ "Шовский ЦКиД" провести ремонт в помещениях (кабинет директора, коридор, зрительный зал) дома культуры с устранением текущих дефектов в срок до 01.11.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ «Шовский ЦкиД» исполнить требования ст. 11 п. 1 ст. 24, ст. 25, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, провести ремонт в помещениях (кабинет директора, коридор, зрительный зал) дома культуры МБУ "Шовский ЦКиД" с устранением текущих дефектов в срок до 01 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.В.Огиенко