Решение № 2-1039/2025 2-1039/2025~М-1051/2025 М-1051/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-1039/2025

Дело № 2-1039/2025

УИД: 25RS0011-01-2025-002414-38


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Спасск-Дальний 07 октября 2025 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания – Еременко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в котором в обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она работала в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности лаборанта в отделении лабораторной диагностики расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности лаборанта в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022чг. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Реестр) установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится ввиду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказало во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что Истец занимает должность - лаборант в отделении клинической лабораторной диагностики и не относится к категории среднего медицинского персонал, работающего с врачами, указанными в подпункте "6м пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № права на специальную социальную выплату не имеет.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно пункта 9 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, должность которую занимает истец - лаборант относится к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал.

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Владивостокским базовым медицинским колледжем от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация - медицинская сестра общего профиля, сведений о прохождении аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности - лабораторная диагностика.

Согласно раздела 2 должностной инструкции лаборанта - истица оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, а именно: выполняет лабораторные исследования по разделу, определяемому заведующей лабораторией в соответствии с квалификационными требованиям; подготавливает для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирующие средства; регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, проводит его обработку и подготовку к исследованию; проводит взятие крови из пальца; транспортирует биологический материал к месту проведения лабораторных исследований; хранит пробы биологического материала с соблюдением необходимых условий; обеспечивает санитарно-противоэпидемический ражим медицинской лаборатории; ведет медицинскую документацию; соблюдает правила асептики и антисептики; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Согласно пункта 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464н "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований" -Лабораторные исследования включают преаналитический (долабораторный и лабораторный), аналитический и постаналитический этапы.

Согласно пункта 12 Приложения N 1к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает: прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем); проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований; проверку качества поступившего биоматериала; выбраковку биоматериала ненадлежащего качества; обработку биоматериала для получения аналитической пробы; распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных исследований; формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях; подготовку рабочего s места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.

Таким образом, истец выполняет клинические лабораторные исследования пациентов, обравшихся за оказанием первичной медико санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская ГБ» на преаналитическом лабораторном этапе.

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта Е пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании вышеизложенного, просит обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» по доверенности ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласны. Просила рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителей ответчика и третьего лица.

Изучив представленные материалы дела, рассмотрев доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>

- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б");

- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "е").

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица окончила Владивостокский базовый медицинский колледж, решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «медицинская сестра общего профиля», что подтверждается дипломом №, регистрационный №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке о наличии в единой государственное информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалистов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошла периодическую аккредитацию по специальности – лабораторная диагностика, с присвоением уникального номера в реестровой записи №, решение аккредитационной комиссии действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предоставленным в материалы дела документам, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности лаборанта в отделении лабораторной диагностики расположенном по адресу: <адрес> на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности лаборанта в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку.

Согласно раздела 2 должностной инструкции лаборанта – истица ФИО1 оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, а именно: выполняет лабораторные исследования по разделу, определяемому заведующей лабораторией в соответствии с квалификационными требованиям; подготавливает для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирующие средства; регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, проводит его обработку и подготовку к исследованию; проводит взятие крови из пальца; транспортирует биологический материал к месту проведения лабораторных исследований; хранит пробы биологического материала с соблюдением необходимых условий; обеспечивает санитарно-противоэпидемический ражим медицинской лаборатории; ведет медицинскую документацию; соблюдает правила асептики и антисептики; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Согласно пункту 12 Приложения № к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает: - прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем); -проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований; - проверку качества поступившего биоматериала; - выбраковку биоматериала ненадлежащего качества; - обработку биоматериала для получения аналитической пробы; -распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных исследований; - формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях; -подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.

Истицей предоставлены выписки из МИС «Барс» за 2023-2025гг., согласно которым она оказывает услуги по исследованию мочи, крови, кала в отделении лабораторной диагностики для отделений по территориально-участковому принципу, выполняет исследования для амбулаторных отделений, по направлениям врачей амбулаторного профиля, с видом оплаты ОМС.

Вместе с тем, истица не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку занимаемая ею должность лаборант в отделении клинической лаборатории диагностики не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также оказывающей первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3 Разъяснений, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанный приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ №н к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), относится лаборант.

Согласно Уставу КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённому распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ри, отделение лабораторной диагностики является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица, работающая в отделении лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Спасская городская больница», в структурном подразделении ответчика, будучи специалистом со средним медицинским образованием (лаборант) является медицинским работником, который выполняет исследования для амбулаторных-поликлинических отделений по направлениям врачей, тем самым, оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, то есть, относится к категории специалистов, указанных в подпункте "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ ответчика во включении истицы в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно КГБУЗ «Спасская ГБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что специальная социальная выплата подлежит выплате истице за прошедший период, с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ, за исполнение обязанностей в должности лаборанта.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1», - удовлетворить.

Обязать КГБУЗ «Спасская городская больница» включить лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения лабораторной диагностики ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья П.В.Бобрович

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2025 года.