Решение № 2-440/2019 2-440/2019~М-432/2019 М-432/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-440/2019

№ 2-440/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля Волгоградской области «03» июля 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Лакиза А.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н.,

представителя ответчика – администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Иловлинский районный суд с иском к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - администрации Медведевского сельского поселения) о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Медведевского сельского поселения было установлено, что на территории Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области расположен объект недвижимости, находящийся по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная д. 14 кв. 6, являющийся бесхозяйным. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном объекте недвижимого имущества отсутствуют. В архивах ГБУ ВО «Волгоградоблтехинвентаризация» сведения о наличии права собственности на данный объект недвижимого имущества также отсутствуют. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Однако администрацией Медведевского сельского поселения заявление о постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного в регистрирующий орган не подано, а следовательно, не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию жилого помещения, которое приходит в негодность. Наличие бесхозяйной квартиры в составе общего имущества многоквартирного дома не отвечает требованиям безопасности, чем затрагиваются права иных жильцов данного многоквартирного дома. Кроме того, не оформление бесхозяйной квартиры в муниципальную собственность нарушает права граждан признанных нуждающимися в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Медведевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, не оспаривал обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений по иску не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть денное дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 39 ч. 1 и ч. 2 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В статье 130 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определение государственных гарантий его осуществления, регулирует Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (п.6, п. 6.1 т. 2 ЖК РФ)

Как следует из ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, зарегистрированном в Минюсте России 21.04.2016 N 41899, установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

По смыслу данного Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Из совокупности данных норм закона следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование. Кроме органа местного самоуправления не указаны другие лица, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Таким образом, муниципальный орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором в защиту интересов собственников и членов их семей многоквартирного жилого дома, в котором расположена бесхозяйная квартира, поскольку наличие в многоквартирном доме бесхозяйной квартиры не отвечает требованиям безопасности остальных жильцов данного дома.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Медведевского сельского поселения.

В ходе проверки было установлено, что на территории Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области расположен объект недвижимости, находящийся по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная д. 14 кв. 6, являющийся бесхозяйным (л.д. 9).

В Едином государственном реестре недвижимости квартира, расположенная по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная д. 14 кв. 6, не зарегистрирована, что подтверждается информацией предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (л.д. 13-15).

В архивах ГБУ ВО «Волгоградоблтехинвентаризация» сведения о наличии права собственности на данный объект недвижимого имущества также отсутствуют (л.д. 10).

Право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная д. 14 кв. 6, не зарегистрировано (л.д. 11, 12).

Как следует из объяснений представителя администрации Медведевского сельского поселения в судебном заседании, спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная д. 14 кв. 6, действительно является бесхозяйным.

Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, при этом администрацией Медведевского сельского поселения заявление о постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного в регистрирующий орган не подано, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика – администрации Медведевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором, признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку для подачи заявления в регистрирующий орган необходимо подготовить техническую документацию на объект недвижимого имущества, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда – 6 месяцев. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Медведевского сельского поселения подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная д. 14 кв. 6, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.В. Растегин