Решение № 2-57/2019 2-57/2019~М-1492/2018 М-1492/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-57/2019

Дело № 2-57/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 14 января 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Зея о признании права собственности на недвижимое имущество – жилой дом, в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Зея о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном виде, в обоснование заявленных требований указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок на котором расположен указанный жилой дом также находится в его собственности. В 2008 году им была возведена пристройка к названному жилому дому, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась и составила <данные изъяты> кв.м. В марте 2018 года он обратился в администрацию г. Зея с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию (строительство пристройки), однако в выдаче такого разрешения ему было отказано в связи с фактическим завершением строительства и рекомендовано признать право собственности в судебном порядке. Согласно техническому заключению эксперта от 20 июля 2018 года <Номер обезличен>, изготовленному ИП ФИО1, реконструируемый жилой дом <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, требованиям технических регламентов. Возведенная пристройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан.

Определением суда от 18 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУМИ г. Зея, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Зея.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации г. Зеи в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представив в судебное заседание отзыв, согласно которому истцом в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, без получения соответствующего разрешения, была выполнена пристройка к принадлежащей ему на праве собственности квартире, обратился в администрацию за выдачей соответствующего разрешения он уже после окончания реконструкции объекта недвижимого имущества, в связи с чем в его выдаче было отказано. Поскольку земельный участок, на котором произведена реконструкция, принадлежит ФИО2 на праве собственности, имеет разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, что не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Зея Амурской области, утвержденным решением Зейского городского Совета народных депутатов от 01 декабря 2010 года № 43/213, дом, расположенный по указанному адресу также на праве собственности принадлежит ФИО2 В случае соответствия возведенной пристройки строительным и иным нормам, а также в случае, если не будут нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц, не будет создаваться угрозы жизни и здоровью граждан, администрация возражений относительно исковых требований не имеет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, КУМИ г. Зея, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Зея, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц по имеющимся в нем доказательствам.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

По смыслу закона, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО2 находятся квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенные по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области <Дата обезличена>, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена>).

Указанный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для эксплуатации жилого дома.

В 2008 году истцом была произведена реконструкция жилого дома, а именно возведена пристройка к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> 1, общая площадь согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на <Дата обезличена>, составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 13, п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из письма и.о. главы администрации г. Зея от 21 марта 2018 года <Номер обезличен>, ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку оно запрашивалось на завершенную строительством пристройку к жилому дому.

Таким образом, жилой дом <адрес> в реконструированном виде является самовольной постройкой, находящейся в собственности истца.

ФИО2 были приняты меры к легализации самовольной постройки, к получению в администрации г. Зея разрешения на строительство, в выдаче которого главой администрации г. Зея было правомерно отказано.

Истцом представлено техническое заключение <Номер обезличен>, согласно которому пристройка в жилом доме <адрес> возведена на участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, предназначенном для индивидуальной жилой застройки и с зарегистрированным правом собственности владельца ФИО2 Реконструированный жилой дом <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям. Возведенная пристройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан. Реконструированный объект по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов и подлежит государственной регистрации.

Оснований ставить под сомнение указанное техническое заключение у суда не имеется, оно составлено лицом (ИП ФИО1), имеющим свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заключение обосновано, имеет ссылки на специальные нормы и правила.

Вместе с тем, при исследовании технического заключения <Номер обезличен>, было установлено, расстояние от обследуемого жилого дома <Номер обезличен> до стен жилого дома <Номер обезличен> по ул. <адрес> составляет 14,60 м. Согласно принятым нормам (п. 4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») расстояние между домами IV степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С2 С3 должно быть не менее 15 м. При этом необходимо принять во внимание следующие факторы: размещение дома согласованно с собственниками граничащих участков; при строительстве нового здания для утепления перекрытия, наружной и внутренней обшивки здания, для покрытия кровли использованы негорючие материалы, то есть, применена конструктивная огнезащита для повышения пожарной безопасности.

Из п. 3 технического заключения <Номер обезличен> следует, что стена пристройки, обращенная к дому <Номер обезличен>, выполнена в створ со стеной базового дома, построенного в 1962 году, то есть без изменения существующего расстояния между домами. При реконструкции здания для утепления перекрытия, наружной и внутренней обшивки здания использованы негорючие материалы, то есть применена конструктивная огнезащита для повышения пожарной безопасности. Конструкция печи выполнена с учетом требований безопасности.

Оценивая указанные доказательства в своей совокупности, суд учитывает, что в соответствии с п. 4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми домами соседних земельных участков в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются равными от 6 м до 15 м.

Аналогичные нормативы обеспечения пожарной безопасности предусмотрены п. 11.1.1 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Зея, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов от 1 декабря 2010 года № 43/214 (с последующими изменениями), которыми также установлено, что противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках допускается уменьшать до 6 м при условии, что стены зданий, обращенных друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что произведенная истцом реконструкция – пристройка к квартире соответствует правилам пожарной безопасности.

Таким образом, данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки - нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не добыто.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес> возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, имеющем разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, пристройка возведена за счет истца, с соблюдением установленных нормативных требований, правил землепользования и застройки, соответствует планировке территории, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, суд считает необходимым признать за ФИО2 право собственности на данную квартиру в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ёновича, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ёновичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий А.А. Плешков