Решение № 12-201/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-201/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № по жалобе Ассоциации «Самарское региональное Содружество ТСЖ» на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара о привлечении Ассоциации «Самарское региональное Содружество ТСЖ» к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с заявлением о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара, Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ жалоба на это постановление была направлена в Советский районный суд г.о. Самара. Определением суда жалоба была возвращена заявителю в связи с невозможностью определить, в установленный ли законом срок подана указанная жалоба. Фактически обжалуемое постановление было получено сотрудником Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении № г. Самары. Поэтому заявитель полагает, что на момент подачи жалобы не был пропущен установленный законом срок. Однако, сотрудники почтового отделения ошибочно указали в информационной системе «Сервис отслеживания почтовых отправлений» на официальном сайте почты дату ДД.ММ.ГГГГ соответственно, согласно этим данным, срок обжалования пропущен. Обнаружилось это перед майскими праздниками, поэтому подали жалобу, чтобы не пропустить сроки, параллельно инициировав разбирательство в почтовом отделении. Из-за ошибки, допущенной сотрудниками отделения, пришлось запрашивать первичную документацию – извещение ф.22. Срок ответа Почты России на запросы – 30 дней. Таким образом, на момент подачи жалобы, Ассоциация «Самарское региональное содружество ТСЖ» не могла предоставить суду документы, подтверждающие фактическую дату получения постановления ДД.ММ.ГГГГ Заявитель считает, что данная ситуация возникла по вине сотрудников Почты России, в то время как Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» действовала добросовестно и подала жалобу ДД.ММ.ГГГГ., то есть в установленный законом срок, а приложить подтверждающие документы не имела возможности в силу изложенных выше объективных причин, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок обжалования.

Вместе с тем, заявитель считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, снежных навесов на всех на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Крыша жилого дома по адресу: <адрес> покрыта мягкой кровей, следовательно, у Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» не возникло обязанности по ее очистке, в связи с чем, событие правонарушения отсутствует; просят постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Ассоциации «Самарское региональное Содружество ТСЖ» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, указала на уважительность причин непредставления информации о соблюдении сроков для подачи жалобы, которые описаны в самой жалобе; также указала на ненадлежащее извещение Ассоциации о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, пояснив это ошибкой почтовой организации при введении данных в информационной системе «Сервис отслеживания почтовых отправлений».

Представитель административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара ФИО2 в судебном заседании просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, заявителем не представлено подтверждение того, что кровля дома является мягкой; представил определение об исправлении описок, опечаток по делу об административном правонарушении, которым исправлена опечатка в резолютивной части оспариваемого постановления – указан ИНН и верно указано название организации привлекаемой к административной ответственности.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, суд приходит к следующему.

Поскольку, согласно ответа на запрос суда из УФПС <адрес> – Филиал ФГУП «Почта России» заказное письмо №, которым в адрес Ассоциации отправлялось оспариваемое постановление, вручено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба в Советский районный суд была изначально направлена ДД.ММ.ГГГГ, суд считает ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы подлежащим восстановлению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. членом административной комиссии ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Ассоциации «Самарское региональное Содружество ТСЖ».

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14:24 часов по адресу: <адрес> Ассоциацией «Самарское региональное Содружество ТСЖ» не организована своевременная работа по очистке кровли дома от снега, наледи и сосулек, чем нарушен п.43 гл.4 разд.2 Постановления №404 от 10.06.08г.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, административной комиссией отправлено в адрес Ассоциации «Самарское региональное Содружество ТСЖ» уведомление о дате и месте рассмотрения дела с присвоением почтового идентификатора №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара, Ассоциация «Самарское региональное Содружество ТСЖ» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из представленного ответа УФСПС Самарской области филиала ФГУП «Почта России» заказное письмо №, которым Административная комиссия извещала Ассоциацию о дате рассмотрения дела, вручено уполномоченному представителю Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» ФИО4 лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, Ассоциация «Самарское региональное Содружество ТСЖ» не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией.

При рассмотрении дела и составлении оспариваемого постановления представитель Ассоциация «Самарское региональное Содружество ТСЖ» не присутствовал.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, в отношении административных правонарушений, предусмотренных Законом Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении установленного срока давности вопрос о привлечения к административной ответственности решаться не может и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ассоциации «Самарское региональное Содружество ТСЖ» на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ассоциация «Самарское региональное Содружество ТСЖ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение десяти суток с момента получения решения.

Судья С.Е. Саменкова