Решение № 2-530/2025 2-530/2025~М-408/2025 М-408/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-530/2025

Дело №

УИД 16RS0№-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре судебного заседания Сафиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Ф.Х. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

установил:

К.Ф.Х. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенную ортопедическую обувь, в обоснование которого указала, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № имеет право на технические средства реабилитации: (9-01-01) Ортопедическая обувь сложная без утепленной прокладки (пара) и (9-01-02) Ортопедическая обувь сложная на утепленной прокладке (пара). На заявление К.Ф.Х. о выплате компенсации расходов за приобретенную обувь на сумму 14190 рублей ответчиком отказано в выплате компенсации в связи с некорректностью чека, а также несоответствием наименования приобретенного товара виду технического средства реабилитации. Не согласившись с указанными доводами истец К.Ф.Х. просит взыскать с ответчика в счет компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации сумму в размере 14190 рублей.

Истец К.Ф.Х. на судебное заседание не явилась, заявлением просила рассмотреть дело без ее участия, в предварительном судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, представив отзыв на исковые требования, которым просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд ознакомившись с доводами истца, возражениями ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11).

В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства РФ от 07.04. 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила №240).

Подпунктом «а» пункта 13 Правил №240 обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15 (1) Правил №240 определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 26.07.2023 года №603н).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года №2347-р.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Приказом Минтруда России от 26.07.2023 года №603н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года №2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации (изделия) определяется путем сопоставления характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), а в случае отсутствия таких характеристик в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), путем сопоставления наименования технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет, и вида технического средства реабилитации (изделия), предусмотренных Классификацией.

В силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 года №86н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 указанного Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Судом установлено, что истец К.Ф.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № истец имеет право на обеспечение следующими техническими средствами реабилитации в том числе: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара, 9-01-01) - 1 шт., ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара, 9-02-01) - 1 шт.

Согласно товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Степ» приобретена ортопедическая обувь сложная на без утепленной подкладки Рикер (3407-60), размер 36, цена 5560 рублей (л.д.20).

Согласно чеку от ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена оплата в размере стоимости приобретенного товара в сумме 5560 рублей (л.д.19).

Согласно товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Степ» приобретена ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке Ромер (811081), размер 37, цена 8630 рублей (л.д.22).

Согласно чеку от ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена оплата в размере стоимости приобретенного товара в сумме 8630 рублей (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ К.Ф.Х. обратилась с заявлением к ответчику о выплате компенсации за технические средства реабилитации.

Из уведомления о принятом решении по выплате компенсации от 07.04.2025 года следует, что ответчиком отказано в выплате компенсации, поскольку расходно-кассовый чек не соответствует бланку строгой отчетности, отсутствует QR код.

В соответствии с пунктом 5 Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

а) документа, удостоверяющего личность инвалида, или документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы инвалида;

б) документа, подтверждающего место жительства (место пребывания или фактического проживания);

в) заключения медико-технической экспертизы, выданного в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.08.2019 года №605н «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.09.2019 года, регистрационный №56034).

Пунктом 18 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 года №256, предусмотрено, что для получения государственной услуги заявителем представляются (направляются) документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы (в случае обращения за получением государственной услуги, результаты предоставления которой указаны в подпунктах «г» и «д» пункта 10 Административного регламента).

В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Таким образом, действующим законодательством не установлено требование, согласно которому для получения компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, в качестве документа, подтверждающего понесенные заявителем расходы, необходимо представлять именно кассовый чек.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, К.Ф.Х. при обращении к ответчику с заявлением о выплате компенсации в подтверждение факта несения затрат приложены товарные чеки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, и кассовые чеки с размещенным на них QR кодом, выданным ООО «Степ» (ИНН<***>) о приобретении ортопедической обуви сложной без и с утепленной подкладками по индивидуальным размерам всего на сумму 14190 рублей.

С учетом изложенного, суд считает, что истцом представлен надлежащий платежный документ - товарный чек, подтверждающий расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации.

То обстоятельство, что организацией розничной торговли при продаже ортопедической обуви по версии ответчика не были применены надлежащие бланки строгой отчетности не должно приводить к ущемлению гарантированных инвалиду прав.

На лицо, понесшее расходы на приобретение технического средства реабилитации, нуждаемость в котором подтверждается индивидуальной программой реабилитации, не могут быть возложены неблагоприятные последствия и ответственность за действия юридического лица/индивидуального предпринимателя по оформлению выданных им документов.

При таких данных, оснований полагать, что истцом не соблюдены требования действующего законодательства при самостоятельном приобретении технического средства реабилитации и при обращении к ответчику с заявлением о выплате компенсации за его приобретение, не имеется; ответчиком не представлены какие-либо доказательства того, что при сопоставлении наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, нарушены требования п. п. 3, 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в связи с чем, истец имеет право на компенсацию его стоимости в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований К.Ф.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании с ответчика компенсации за приобретенные самостоятельно технические средства реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования К.Ф.Х. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, удовлетворить.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан (ИНН<***>) в пользу К.Ф.Х. (паспорт <данные изъяты>) компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 14190 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07 ноября 2025 года.

Судья: