Решение № 2-4378/2017 2-4378/2017~М-1717/2017 М-1717/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-4378/2017

Дело № 2-4378/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 мая 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего М.И. Галюковой,

при секретаре А.И. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации города Челябинска о признании незаконным и отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации города Челябинска о признании незаконным и отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности. В обоснование иска указала на то, что нуждается в жилом помещении. Истец просит признать незаконным и отменить решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отменить решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области по включению в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Возложить обязанность на Администрацию города Челябинска по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельного благоустроенного жилого помещения в г. Челябинске, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 18 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, за счет средств бюджета Челябинской области, по окончании срока пребывания в образовательной организации.

Истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняла.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица УСЗН администрации города Челябинска возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав представителя Министерства социальных отношений Челябинской области и представителя УСЗН администрации города Челябинска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО4 и признания отца ФИО5 безвестно отсутствующим по решению Советского районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Советского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом установлена опека ФИО6

Распоряжением главы администрации Советского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 освобождено от обязанностей попечителя.

Распоряжением главы администрации Советского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 назначен попечителем истца на возмездной основе, с ним заключен договор о приемной семье.

Распоряжением администрации Центрального района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-р за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. общей площадью 30,8 кв.м.

В жилом помещении по адресу: <адрес> кроме истца зарегистрированы ФИО8, ФИО7, ФИО9

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальных отношений Челябинской области истцу отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа на основании части 10 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Как следует из данного решения, согласно договору безвозмездной передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> передана в собственность ФИО8 Данный факт расценивается как преднамеренное ухудшение жилищных условий, так как указанное жилое помещение было передано в собственность третьего лица после вынесения Министерством социальных отношений решения об отказе во включении в Список и судебным органом об отказе в признании данного решения незаконным.

Согласно п. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

Как установлено ч. 1, п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом был принят Закон Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», который устанавливает на территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

Как установлено ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона Челябинской области от 27 ноября 2014 года № 68-ЗО порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Как следует из положений ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции 27 ноября 2014 года) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу пункта 7 статьи 52 ЖК РФ отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» Правительство Челябинской области Постановлением от 15 апреля 2013 года № 136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» утвердило Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Согласно указанного Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по их заявлению.

Из материалов дела следует, что решением Министерства социальных отношений по Челябинской области № отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении ее в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч.4,ч.5 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьей 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся родителю, и социальных гарантиях приемной семьи» иные обстоятельства установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются не установлены.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 № 136-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. В соответствии с которым для установления факта невозможности проживания в жилом помещении законные представители несовершеннолетнего гражданина в месячный срок со дня достижения подопечными возраста 14 лет или возникновения после достижения подопечными возраста 14 лет обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, представляют в орган социальной защиты населения по месту жительства письменное заявление о включении подопечного в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее именуется - заявление) с документами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.

Заявление в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания могут представить также несовершеннолетние граждане, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), или лица из их числа, если их законные представители в установленном порядке с заявлением не обращались.

В соответствии с п.3 Порядка документами, подтверждающими факт невозможности проживания в жилом помещении, являются:

1) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее именуется - ребенок), невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается;

2) справка из медицинской организации о наличии у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок, тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно;

3) заключение межведомственной комиссии о признании в установленном порядке жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма или собственником которого является ребенок, непригодным для постоянного проживания;

4) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с ребенком лицах, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании;

5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению;

6) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.

Истец не предоставила суду доказательств не возможности проживать в квартире, расположенном по адресу: <адрес> не опровергла позицию ответчика о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании незаконным и отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области по включению в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложении обязанности на Администрацию города Челябинска по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельного благоустроенного жилого помещения в г. Челябинске, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 18 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, за счет средств бюджета Челябинской области, по окончании срока пребывания в образовательной организации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации города Челябинска о признании незаконным и отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области по включению в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложении обязанности на Администрацию города Челябинска по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельного благоустроенного жилого помещения в г. Челябинске, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 18 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, за счет средств бюджета Челябинской области, по окончании срока пребывания в образовательной организации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова