Решение № 2-843/2019 2-843/2019~М-751/2019 М-751/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-843/2019

Дело № 2-843/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием представителя заявителя ФИО1, судебного пристава-исполнителя Чекмагушевского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Муниципального унитарного предприятия «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заявитель требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чекмагушевским межрайонным судом РБ было принято решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на МУП «Чекмагушевский с/х рынок» возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации торгового павильона расположенного по адресу: <адрес>.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был выдан исполнительный лист серии ФС03-459286 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного исполнительного листа службой судебных приставов <адрес> отдела возбуждено исполнительное производство № ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В связи с невыполнением в указанный срок решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Чекмагушевского РО СП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» взыскан исполнительский сбор.

В пределах срока для добровольного исполнения вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» предприняты все необходимые и возможные меры для исполнения данного постановления в установленном законом порядке. Но исполнение пункта о предоставлении проектной документации на помещение, строительные конструкции, инженерные оборудование и строительные материалы, которая должна содержать пожарно-технические характеристики в указанный срок для добровольного исполнения не представилось возможным в виду его нереальности и невозможности исполнить его за такой короткий срок. Для исполнения этого пункта необходимо было найти соответствующую организацию, заключить с ним договор, оплатит его услуги, и она должна была провести исследования и дать заключение, для проведения этих действий требуется значительный срок. Определенная работа по выполнению данного пункта была проделана, судебному приставу - исполнителю они были представлены, но судебный пристав-исполнитель не учел их при принятии своего решения.

Таким образом, у должника отсутствует вина за неисполнение в добровольном порядке требования судебного пристава в указанный срок.

Заявитель просит суд освободить МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Чекмагушевского РО УФССП России по РБ ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении заявление.

Выслушав заявителя, судебного пристава-исполнителя, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит следующему

Судом установлено, что решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> Б, <адрес> Республики Башкортостан, обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации торгового павильона Муниципального унитарного предприятия «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» по адресу: <адрес> Республики Башкортостан:

-оборудовать торговый павильон автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией;

- оборудовать торговый павильон эвакуационным освещением;

-представить проектную документацию на помещение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, которая должна содержать пожарно-технические характеристики;

- представить документацию на материалы, из которых изготовлены перегородки бутиков на путях эвакуации и утеплитель наружных стен с указанием показателей пожарной безопасности;

- обозначить места размещения первичных средств пожаротушения и указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

-назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте;

- провести практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

-обеспечить наличие знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить обработку огнезащитным составом не защищенных конструкций колонн.

Данное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Чекмагушевского РО СП УФСССП России по РБ ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» по вышеуказанному гражданскому делу.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Чекмагушевского РО СП УФСССП России по РБ ФИО6 взыскан с МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» исполнительский сбор 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Из пункта 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Из материалов дела следует, что согласно справке МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие находится в трудном финансово - экономическом положении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая выручка за март месяц составила 249,0 тыс. рублей, расходы составили 269,8 тыс. рублей, убыток за март 20 800 рублей.

Кроме этого имеется кредиторская задолженность в размере 89,0 тыс. рублей

Предприятие находится в трудном финансово - экономическом положении, из - за возникшего возмещения ущерба имуществу ФИО5 в размере 296 487,55 рублей в результате пожара в торговом зале по адресу: <адрес>.

На сегодняшний день так же у судебных приставов находится исполнительное производство по иску ФИО7 к МУП о взыскании задолженности 90,0 тыс. рублей.

Остатков денежных средств в кассе и на расчетном счете предприятия не имеется.

Согласно информации о проделанных работах на момент подачи данного заявления все пункты требования исполнены, служба судебных приставов о проделанной работе уведомлена.

Определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан к МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства отсрочено на 1 месяц.

Данное определение вступило в законную силу.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что должником МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» требования исполнительного документа в настоящее время исполнены.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Разъясняя названные нормы права, в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 г.) разъяснено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо указанной материально-правовой дефиниции, нормы права об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих понятие исполнительского сбора, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать порядок привлечения должника к ответственности с учетом степени его вины. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель свои обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значения для дела, не выполнил, а представителем должника представлены доказательства о принятии должником всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и об отсутствие его вины об этом, наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Материалами дела и материалами исполнительного производства подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению должником исполнительного документа.

Должником совершены действия, направленные на исполнение судебного акта, что подтверждено представленными документами, что свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, о невозможности исполнения решения по объективным причинам.

Взыскание исполнительского сбора после исполнения должником решения суда в данном случае не способствует достижению целей исполнительского сбора - пресечения правонарушения, так как исполнение должником МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» решения суда в период, когда производство по делу приостановлено, правонарушением не является.

Поскольку по данному делу установлено, что применение судебным приставом-исполнителем закона не достигает целей правового регулирования в сфере исполнительского производства, дальнейшее исполнения постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать правильным.

Установленные судом обстоятельства свидетельствует, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, однако связи недостаточной финансирование с бюджета, не по вине должника, требование исполнительного документа не исполнены в срок.

Отсутствие вины должника МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» в неисполнении решения суда применительно к названным выше нормам материального права является основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, поскольку не имеется правовых оснований признавать, что должник допустил виновные действия (бездействия), направленные на уклонение от исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального унитарного предприятия «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное унитарное предприятие «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись