Решение № 2А-4184/2017 2А-4184/2017~М-3689/2017 М-3689/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-4184/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:53:040503:63, расположенного по адресу: ...В для размещения салона технического обслуживания автомобилей, поскольку Правилами землепользования и застройки муниципального образования «...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан размещение указанного объекта на вышеуказанном земельном участке не предусмотрено. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение, поскольку ранее спорный земельный участок был ему предоставлен на основании договора аренды для размещения салона технического обслуживания автомобилей, вид разрешенного использования земельного участка не изменился, построенный на указанном земельном участке объект недвижимости принадлежит ему на праве собственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение соответствует закону, пояснил, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования «...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан размещение салона технического обслуживания автомобилей на спорном земельном участке не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда, пояснила, что согласно имеющимся сведениям в Едином государственном реестре недвижимости, вид разрешенного использования спорного земельного участка предусматривает размещение салона технического обслуживания автомобилей. Спорный земельный участок ранее был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, в период действия которого на земельном участке построено нежилое строение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела следует, что ... ФИО6 на основании договора купли-продажи приобрел у ФИО7 и ФИО8 принадлежащее им на праве собственности нежилое строение – салон технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: ...В.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... вышеуказанное нежилое строение на праве собственности принадлежит ФИО1

... постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... на основании заявления ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 16:53:040503:63, площадью 153 кв.м, расположенный по адресу: ...В предоставлен ФИО1 для размещения салона технического обслуживания автомобилей и на МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка.

В этой связи, ... между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:53:040503:63, площадью 153 кв.м, расположенного по адресу: ...В для размещения салона технического обслуживания автомобилей, сроком действия договора до ....

... ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:53:040503:63, площадью 153 кв.м, расположенного по адресу: ...В для размещения салона технического обслуживания автомобилей без проведения торгов.

... исполняющим обязанности начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... ФИО9 в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении на праве собственности спорного земельного участка, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-3 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами» и размещение салона технического обслуживания автомобилей на указанном земельном участке не предусмотрено.

Согласно представленным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от ... на судебный запрос сведениям следует, что вид разрешенного использования спорного земельного участка предусматривает размещение салона технического обслуживания автомобилей.

Из справки Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... следует, что зона Ж-3 предусматривает размещение на земельном участке авторемонтных мастерских.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ в предоставлении ФИО1 на праве собственности спорного земельного участка нельзя признать законным и обоснованным, поскольку заявление ФИО1 рассмотрено не в установленный законом тридцатидневный срок, отказ административного ответчика не содержит обоснование невозможности предоставления земельного участка административному истцу со ссылкой на нормы закона, с учетом того, что земельный участок используется административным истцом в соответствии с разрешенным видом использования и на спорном земельном участке находится нежилое строение, принадлежащее на праве собственности административному истцу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ... от ... в предоставлении ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:53:040503:63, расположенного по адресу: ...В – незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:53:040503:63, расположенного по адресу: ...В.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов