Решение № 2А-917/2019 2А-917/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-917/2019

дело №2а-917/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 05 ноября 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва А.М.;

при секретаре Фоминой О.А.;

с участием

помощника прокурора Волосовского района Ленинградской области

ФИО1;

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы;

установил:

Администрация ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Невельским районным судом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.«б» ч.2 ст.158, п.п.«а,в» ч.2 ст.115, ч.1 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид исправительного учреждения, переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение.

Указывается, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленного особо тяжкого преступления к реальному лишению свободы, судимость за которое не снята и не погашена в установленном законом порядке, и вновь совершил умышленные преступления, отнесенные к категории тяжких, в его действиях установлено обстоятельство отягчающее наказание - опасный рецидив преступлений.

За период отбывания наказания в колонии-поселении характеризуется неоднозначно, имеет 7 поощрений и 8 взысканий, 5 из которых действующие, показал себя с отрицательной стороны.

С учетом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, на срок 8 лет, то есть до погашения судимости, установив административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.1 ст.27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Согласно разъяснений данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27 КАС РФ).

В силу п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

ФИО2, являясь лицом, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в своё отсутствие, исправительное учреждение ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и мете рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.4 ст.272 КАС РФ, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Суд с учетом мнения сторон и в соответствии со ст.272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 N 252-ФЗ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный Закон № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

(п. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 252-ФЗ)

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 252-ФЗ);

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден Невельским районным судом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч.2 ст.158, п.п. «а,в» ч.2 ст.115, ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

Согласно приговора суда в действиях ФИО2 установлено обстоятельство отягчающее наказание, а именно опасный рецидив преступлений.

В соответствии со ст.15 УК РФ деяния, за совершение которых осужден ФИО2, относятся, в том числе, к тяжким преступлениям.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, судом установлено, что ФИО2, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение, в том числе, особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве, и в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

То есть, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО2, суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административных ограничений, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Так, согласно представленных материалов ФИО2 содержался под стражей в СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, за время нахождения в изоляторе дважды нарушал установленный режим, на что налагались взыскания, поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ИК-4 УФСИН России по Псковской области, где один раз совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что была проведена воспитательная беседа без наложения взыскания, за добросовестное отношение к труду получил 5 поощрений, в целом характеризовался положительно, за что был переведен в колонию-поселение, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ, был трудоустроен в бригаде растениеводства.

Вместе с тем, в данном исправительном учреждении показал себя с отрицательной стороны, правила внутреннего распорядка в учреждении и установленный порядок отбывания наказания знает, но нарушает, имеет 6 взысканий, 5 из которых действующие, дважды поощрялся за добросовестное отношение к труду, принимает участие в работах по благоустройству территории колонии, санитарно-гигиенические нормы знает, соблюдает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, мероприятия воспитательного характера посещает, во взаимоотношениях с сотрудниками администрации придерживается установленных правил поведения, поддерживает связь с близкими, социально-полезные связи не утеряны, вину в совершенном преступлении признал по приговору суда, имеет материальный иск на общую сумму 52443 рублей, исполнительные листы в учреждение не поступали, выплаты по ним не производились, сведений о погашении исков нет.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях, осужденный имеет 7 поощрений и 8 взысканий, 3 из которых связаны с водворением в штрафной изолятор, за выражение нецензурными и жаргонными словами, нарушение распорядка дня.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 местом своего жительства избрал: <адрес>, однако, подтверждающих возможность проживания в данном адресе ФИО2 до настоящего времени документально не подтверждена.

При таких обстоятельствах, с учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступлений, характера и степени общественной опасности, совершенных преступлений, поведения в период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд полагает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за установленные судом пределы территории, что необходимо и достаточно в целях контроля поведения лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 29 марта 2016 года N 545-О, от 29 сентября 2016 года N 1948-О, от 26 января 2017 г. N 81-О).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд находит требования ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2 административный надзор на срок восемь лет, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета выезда из населенного пункта по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб, представления, через Волосовский районный суд Ленинградской области.

Судья