Решение № 2-2184/2018 2-2184/2018~М-1805/2018 М-1805/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2184/2018

Дело №2-2184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Управления ПФ РФ (ГУ) в РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить стаж работы в стаж для назначения пенсии, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, требуя признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 01 июня 1987 года до 25 мая 1991 года в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Гусиное озеро ВСЖД в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с 10 апреля 2018 года.

В обоснование требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, полагая, что у него имеется достаточный стаж работы, однако в назначении пенсии истцу было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что осуществлял работу по ремонту и обслуживанию тепловозов, сварку тепловозов, всего что связано с из обслуживанием. Применялась только ручная сварка, работал полный рабочий день, для работы применялся аппарат ТДМ 505, уточнил требования в части наименования пенсии.

Представитель истца по устной доверенности ФИО2 требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ по доверенности ФИО3 в иске просил отказать, ссылался на доводы, изложенные в письменном возражении, указав, что истцом не представлено документов, подтверждающих занятость электросварщиком на ручной сварке, а свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 10 апреля 2018 года ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагал, что у него имеется достаточно стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 20 апреля 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 05 лет 04 месяца 01 день, при требуемой продолжительности не менее 10 лет.

При этом указано, что стаж работы с 01 июня 1987 года по 27 мая 1991 года в качестве газоэлектросварщика Локомативного депо Гусиное озеро ВСЖД не подлежат включению в стаж, поскольку архивная справка занятость работы электросварщика на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не содержит.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные, при этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, при этом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности".

Из материалов дела судом следует, что ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, 01 июня 1987 года ФИО1 назначен газоэлектросварщиком четвертого разряда Локомотивного депо Гусиное Озеро. 01 ноября 1990 года ему присвоен 5 разряд электросварщика. 27 мая 1991 года истец уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке отдела архивов Службы управления делами Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» от 20 июня 2018 года, в ней также указано, что уволен ФИО1 с 27 мая 1991 года был как электросварщик.

Судом исследованы карточки расчетов по заработной плате за период с 1987 года по 1991 года. В карточке за 1987, 1988 год должности истца указаны как электросварщик, газоэлектросварщик, за 1888 год – газоэлектросварщик, за 1990, 1991 года как электросварщик.

При этом суд учитывает, что истец работал на указанных работах в течение полного рабочего дня, поскольку отсутствует запись в трудовой книжке об ином.

Судом допрошены свидетели ФИО4, который пояснил, что работал вместе с истцом, он занимал должность электросварщика, ФИО1 газоэлектросварщика, в работе они применяли только ручную сварку, использовался аппарат ТДМ 500. Также свидетель ФИО5 пояснил, что применялась только ручная сварка.

Суд приходит к выводу, что указанные показания свидетелей являются допустимыми доказательствами, поскольку свидетели подтверждали не особый характер условий труда истца, а факт его работы на сварочном аппарате.

Согласно техническим характеристикам сварочного трансформатора ТДМ он предназначен для ручной дуговой сварки, что подтверждает пояснения истца в части выполняемых им работ в спорные периоды времени.

Суду представлена справка начальника депо ФИО6, согласно которой ФИО1 с 15 марта 1982 года по 27 мая 1991 года выполнял сварочные работы на ручной сварке.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требование в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца с 01 июня 1987 года по 27 мая 1991 года в должности газоэлектросварщика Локомотивного депо Гусиное озеро ВСЖД подлежит удовлетворению.

Как указывалось выше, Списком N 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшим в спорные периоды времени, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные (Раздел XXXII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ). Таким образом, возможность учета периодов работы по должности истца в спорные периоды времени в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, не ставилась в зависимость от каких-либо дополнительных условий либо характеристик выполняемых работ, а равно как и выполнение работ на определенных предприятиях в конкретных сферах деятельности.

При этом, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Должность истца поименована в его трудовой книжке и соответствует наименованию должности, приведенной в Списке N 2.

В спорный период истец фактически выполнял работу электросварщика и газосварщика, применял ручную сварку, то есть выполнял работы с тяжелыми условиями труда, что позволяет прийти к выводу, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит включить спорный период работы истца.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для удовлетворения требования о признании незаконным извещения Центра.

Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые тому доказательства получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки представленным доказательствам позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж и определения его общей продолжительности. На момент рассмотрения заявления ФИО1 даже с учетом спорного периода необходимого стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии не имелось.

Несогласие с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, предоставляет право обжаловать решение, при судебной проверке проверяется наличие у гражданина специального стажа и восстановление права возможно путем признания в судебном порядке за гражданином права на досрочную пенсию, возложения обязанности по ее установлению и выплате.

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец не имел необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии с учетом спорного периода, требование о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 10 апреля 2018 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Управления ПФ РФ (ГУ) в РБ включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 июня 1987 года по 27 мая 1991 года в должности газоэлектросварщика Локомотивного депо Гусиное озеро ВСЖД.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018 года.

Судья А.В. Наумова