Решение № 2-192/2017 2-192/2017(2-5934/2016;)~М-6513/2016 2-5934/2016 М-6513/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

09 февраля 2017 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Ковальчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, мотивируя тем, что 07.09.2011г. ей по договору дарения дочь ФИО3 подарила земельный участок с кадастровым №, площадью 960 кв.м, с расположенным на нем жилым домом с инвентарным № по адресу: <адрес>, пер.Ягодный, <адрес>. В свою очередь, ее дочь купила данный земельный участок 09.10.2007г. у ФИО4, адрес земельного участка: <адрес>, Садоводческое товарищество «Восход №». В 2014г. она (ФИО1) решила оформить документа на земельный участок, прилегающий к ее земельному участку. После выноса точек в натуру ее земельного участка было выявлено, что земельный участок с кадастровым № не входит в границы участка, которым ранее пользовался прежний собственник ФИО4 и продал 09.10.2007г. ее дочери весь земельный участок, включая и спорный, на котором при покупке стоял сарай, впоследствии реконструированный под гараж уже новыми собственниками. Границы земельного участка при покупке в 2007г. были полностью огорожены. Она обратилась в ООО «КовИН», где была изготовлена схема расположения границ земельного участка с кадастровым №, площадью 164 кв.м, для использования под посадку и выращивание сезонных овощных культур, которая была утверждена Распоряжением Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от 12.11.2014г. №, на основании которого, а также Постановлениям Главы администрации <адрес> от 28.03.1994г. № были внесены в сведения ГКН о земельном участке с выбранным видом разрешенного использования - п.1.3.3 Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа «<адрес>», утвержденного <адрес> от 03.08.2011г. №, а именно: под посадку и выращивание сезонных овощных культур, под установку и эксплуатацию индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, являющихся движимыми вещами, под организацию отдыха населения на территории береговых полос водных объектов, в том числе с установкой движимых вещей для оказания услуг отдыхающим гражданам. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет по межевому плану от 30.12.2014г., выполненному по уточнению местонахождения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по пер.Ягодному, <адрес>. На основании Постановления ДМС администрации <адрес> от 23.03.2015г. №г. ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 164 кв.м, прилегающий к индивидуальному жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур, сроком с 30.03.2015г. по 29.03.2016г., о чем был заключен договор аренды № от 30.03.2015г., который считается действующим, возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ, о чем ДМС администрации <адрес> известил ее уведомлением от 30.03.2016г. №. На основании ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» она зарегистрировала 15.06.2015г. на земельном участке с кадастровым № существующее нежилое строение – гараж площадью 45 кв.м, который находился на этом земельном участке еще до приобретения в собственность земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, пер.Ягодный, <адрес>, с расположенным жилым домом. После регистрации права собственности на нежилое строение гараж она получила право перехода на земельный участок в соответствии со ст.35 ЗК РФ и преимущественное право на его приобретение данного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании п.6 ст.39.3 ЗК РФ. 17.02.2016г. она обратилась в ДМС администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью 164 кв.м, на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, как собственнику сооружения (гаража), расположенного на данном земельном участке. Ответом от 04.03.2016г. № ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на п.19 ст.39.16 ЗК РФ, что предоставление земельного участка в собственность на заявленном виде разрешенного использования не допускается. При этом, ДМС администрации <адрес> подтвердил факт наличия на данном земельном участке гаража. Однако, все это время она использовала и использует этот земельный участок по целевому назначению, выращивая на нем сезонные овощные культуры, выполняет все условия договора аренды, в срок оплачивает арендную плату. Существующий на земельном участке гараж находился еще до приобретения (покупки) ее дочерью смежного земельного участка с кадастровым №, причем при покупке границы земельного участка были огорожены забором, включая и земельный участок с кадастровым № с гаражом. Считает отказ органов исполнительной власти, администрации <адрес> в предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым № № безосновательным. Два земельных участка с кадастровыми номерами 27:23:0040612:226 и 27:23:0040612:20 расположены в зоне малоэтажной смешанной жилой зоне застройки Ж-2. После предоставления в собственность и регистрации земельного участка с кадастровым № возможно объединение с изменением вида разрешенного использования на жилой одноквартирный жилой дом на основании утвержденных правил землепользования и застройки в <адрес>, без каких либо нарушений законодательных актов, ЗК РФ, на основе декларации выбранного вида использования земельного участка собственником общего земельного участка и в дальнейшем использовать его по назначению. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право на приобретение земельного участка с кадастровым №, площадью 164 кв.м, расположенного в <адрес>, пер.Ягодный, 20, в собственность за плату.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 16.01.2017г. к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель соответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право частной собственности охраняется законом.

В силу положений ст.2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить данному Кодексу, федеральным законам.

Согласно свидетельствам о государственно регистрации права от 13.09.2011г. истец ФИО2 на основании договора земельного участка с домом от 07.09.2011г. является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 960 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, пер.Ягодный, <адрес>, а также двухэтажным жилым домом общей площадью 181,8 кв.м, расположенным на данном земельном участке.

Постановлением и.о.Мэра <адрес> от 23.03.2015г. № ФИО1 предоставлен из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 164,0 кв.м с кадастровым номером 27:23:0040612:226, расположенный в <адрес> по пер.Ягодному, <адрес>, прилегающий к индивидуальному жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур (разрешенное использование соответствует коду 2.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №) в аренду сроком на 1 год согласно кадастровому паспорту земельного участка.

30.03.2015г. Департаментом муниципальной собственности Администрации на основании вышеуказанного Постановления заключен с истцом ФИО1 договор № аренды земельного участка от 30.03.2015г. сроком действия с 30.03.2015г. по 29.03.2016г., в соответствии с которым истец обязалась использовать объект исключительно по прямому назначению, в соответствии с его целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

До настоящего времени заключенный между сторонами договор аренды земельного участка является действующим.

В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

17.02.2016г. истец ФИО1 обратилась в Департамент муниципальной собственности с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью 164 кв.м, расположенном в <адрес>, пер.Ягодный, 20, при этом, указала цель использования и разрешенное использование земельного участка «под посадку и выращивание сезонных овощных культур».

Однако, при проведении обследования было установлено, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположен гараж площадью 45 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за истцом ФИО1 по декларации об объекте недвижимого имущества от 03.06.2015г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2015г.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На основании п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

На основании п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Решением Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от 04.09.2016г. отказано в предоставлении истцу ФИО2 испрашиваемого земельного участка с кадастровым №, площадью 164 кв.м, в собственность за плату на основании п.19 ст.39.16 ЗК РФ.

Доводы представителя истца о том, что гараж, который находится на спорном земельном участке, был установлен еще прежним собственником, суд признает необоснованными, поскольку доказательства этому суду не представлены.

Как установлено судом, прежним до истца собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 960 кв.м, являлась дочь истца <данные изъяты>. на основании договора купли-продажи от 10.10.2007г., которая, в свою очередь 07.09.2011г. подарила своей матери данный земельный участок вместе с расположенным на нем домом.

Как следует из представленных представителем истца деклараций об объекте недвижимого имущества, заявителем которых указана представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в декларации от 28.04.2015г. год создания подсобного сооружения – гаража указан 2011г., в декларации от 03.06.2015г. – 2010г.

Таким образом, истец ФИО1 нарушила условия договора аренды спорного земельного участка об использовании его исключительно по прямому назначению в соответствии с его целевым назначением. А установленный вид разрешенного использования не предполагает возведение на данном земельном участке капитальных строений.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 164 кв.м, находится на территории, ранее предоставленной СТ «Восход №», и является смежным с земельным участком с кадастровым №, общей площадью 960 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, собственником которого является истец.

Доказательства согласования с СТ «Восход №» установку на спорном земельного участке гаража истец и ее представитель суду не представили.

Возведение истцом ФИО2 на спорном земельном участке капитального строения - гаража, в нарушение норм действующего законодательства РФ, не может повлечь возникновение у нее права на приобретение данного земельного участка под указанным объектом в собственность на основании ст.39.20 ЗК РФ.

При этом, ссылка истца и ее представителя в обоснование иска на ст.35 ЗК РФ необоснованна, поскольку данная статья утратила силу с 01.03.2015г.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца ФИО2 удовлетворению не подлежат как незаконные и необоснованные.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО9 к Администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

В окончательной форме решение принято 15.02.2017г.

Судья Е.В.Черникова