Решение № 2А-729/2026 2А-729/2026~М-156/2026 М-156/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-729/2026

Дело № 2а-729/2026

49RS0001-01-2026-000358-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2026 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Заяц Т.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Магадана к Главному управлению МЧС России по Магаданской области, инспектору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания от 29 октября 2025 года № 2510/002-49/73-В/ПВП,

УСТАНОВИЛ:

мэрия города Магадана обратилась в суд с названным административным иском к Главному управлению МЧС России по Магаданской области (далее – ГУ МЧС России по Магаданской области, указав в его обоснование, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану УНД и ГТР ГУ МЧС России по Магаданской области в отношении мэрии города Магадана проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой в адрес мэрии города Магадана направлено предписание об устранении нарушений от 29 октября 2025 года № 2510/002- 49/73-В/ПВП, вынесенное инспектором ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ГТР ГУ МЧС России по Магаданской области, в соответствии с которым мэрии предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, установленных абзацем 3 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года 1309, пунктами 1.4, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.11, 3.6, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от № 583.

Полагает, что устранение большинства нарушений не относится к компетенции мэрии города Магадана, поскольку она не является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Магаданской области от 15 сентября 2023 года № 49-60-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность муниципального образования «Город Магадан» защитное сооружение (ИТМ ГЩ/бомбоубежище), с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. <адрес>, передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Магадан».

Распоряжением департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана от 26 октября 2023 года № 473-р вышеуказанное защитное сооружение закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана» (далее - МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадана»).

Приказом МКУ «ГОУЧС мэрии г. Магадана» от 23 ноября 2023 года №80 «О принятии муниципального имущества (объект недвижимого имущества - нежилого помещения) на праве оперативного управления» создана комиссия. В соответствии с актом приемки защитного сооружения от 23 ноября 2023 года проектная документация, определяющая конструктивные и инженерно-технические решения, отсутствовала; вход в убежище разрушен, аварийный выход завален грунтом; все системы жизнеобеспечения (вентиляция, тепло-, водо-, электроснабжение, канализация) отсутствовали, помещения убежища частично затоплены грунтовыми водами.

С целью обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций и инженерных систем с целью определения их несущей способности, определения возможности дальнейшей эксплуатации в соответствии с нормативными требованиями; разработке рекомендаций по капитальному ремонту или демонтажу, составления дефектной ведомости для подготовки проектной документации на капитальный ремонт, между МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадана» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № ГО/01 от 15 июля 2024 года на оказание вышеуказанных услуг в отношении защитного сооружения, что подтверждает организацию мероприятий, нацеленных на надлежащее содержание защитного сооружения.

В соответствии с техническим заключением по результатам технического обследования конструкций убежища по номеру №, расположенного по адресу: г. <адрес>, составленному ООО «<данные изъяты>», строительные конструкции защитного сооружения находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии с аварийными участками; инженерные системы сооружения имеют многочисленные повреждения вплоть до полного разрушения. Сооружение по своим техническим характеристикам надежности и безопасности не соответствует СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны» и Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Ввиду наличия многочисленных дефектов и повреждений, а также значительного объема ремонтно-восстановительных работ рекомендовано снять с учета и демонтировать защитное сооружение.

Указывает, что при передаче защитного сооружения из федеральной в муниципальную собственность оно уже находилось в состоянии, непригодном для его использования, требования к эксплуатации и содержанию защитного сооружения, определенные Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, не исполнялись на протяжении длительного времени лицом, на которое такая обязанность возлагалась, а именно ТУ Росимущества в Магаданской области.

Утверждает, что на основании технического заключения по результатам технического обследования конструкций защитного сооружения гражданской обороны, составленного ООО «<данные изъяты>» (г. Тула), в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадана» подготовлен акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны с необходимыми приложениями.

Полагает, что у эксплуатирующей организации отсутствовала и отсутствует какая-либо возможность по поддержанию защитного сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию, обеспечению содержания его инженерно-технического оборудования,

Сообщает, что с учетом рекомендаций по снятию с учета и демонтажу сооружения, восстанавливать вход и аварийный выход, герметические двери, а также создавать звенья для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время нецелесообразно, исполнение данных мероприятий повлечет неэффективное расходование бюджетных средств.

Утверждает, что мэрии г. Магадана, как юридическому лицу, вышеуказанное защитное сооружение не передавалось, эксплуатирующей его организацией мэрия г. Магадана не является, какой-либо обязанности по его содержанию и обеспечению сохранности законодательством на нее не возложено.

Считает, что предписание содержит не выполнимые требования для организации, эксплуатирующей защитное сооружение.

В части нарушения, указанного в пункте 6 предписания поясняет, что Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а также иные нормативные правовые акты, не содержат конкретных сроков разработки перспективного плана проведения оценки технического состояния защитного объекта.

Полагает, что при принятии решения о выдаче мэрии г. Магадана предписания об устранении нарушений требований Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, указанные обстоятельства не были учтены.

Считает, что требования предписания нарушают законные интересы мэрии города Магадана.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать предписание об устранении нарушений от 29 октября 2025 года № 2510/002-49/73-В/ПВП, выданное ГУ МЧС по России по Магаданской области, незаконным и отменить его.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 17 февраля 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в административном иске. Отметила, что спорное защитное сооружение невозможно использовать по назначению, так как оно находится в непригодном состоянии. Для того, чтобы снять его с учета как защитное сооружение необходимо дополнить ранее представленную в МЧС России документацию, в том числе произвести актуальный расчет затрат для его реконструкции, что требует дополнительного времени в связи с длительностью процедур согласования.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Магаданской области, административный ответчик ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве на административный иск. Полагает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области (далее – Отдел надзорной деятельности ГУ МСЧ России по Магаданской области) на основании распоряжения (решение) от 10 октября 2025 года № 2510/002-49/73-В/РВП в отношении мэрии города Магадана в связи с необходимостью контроля ранее выданного предписания об устранении нарушений от 13 сентября 2024 года №2408/002-49/61-В/ПВП (пункты №№ 1-7) в период с 16 по 29 октября 2025 года проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки 29 октября 2025 года составлен акт, которым установлено что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г. <адрес> (далее также ЗС ГО), не соответствует обязательным требованиям, а именно:

1. Контролируемым лицом не принимаются меры по поддержанию ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию. Нарушен абзац 3 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.999 № 1309.

2. Два имеющихся входа в ЗС ГО фактически разрушены. Оба входа засыпаны. Доступ в защитное сооружение невозможен. Нарушен пункт 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее Правила № 583).

3. Защитные герметические двери ЗС ГО находятся в неисправном состоянии на основании представленного технического заключения, по результатам технического обследования конструкций убежища по номеру №, выданного ООО «<данные изъяты>» от 2024 года. Нарушен пункт 3.2.5 Правил № 583.

4. Контролируемым лицом не обеспечено содержание инженернотехнического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Инженерно-техническое оборудование (система вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения) находятся в неисправном состоянии на основании представленного технического заключения, по результатам технического обследования конструкций убежища по номеру №, выданного ООО «<данные изъяты>» от 2024 года. Нарушен пункт 3.2.11 Правил № 583.

5. Паспорт ЗС ГО требует корректировки в части количества входов/аварийных выходов, количества дверей защитных герметических и герметических. Нарушен пункт 1 подраздела 3.6 Правил №583).

6. У контролируемого лица отсутствует перспективный план проведения оценки технического состояния ЗС ГО. Нарушен пункт 4.1.3 Правил №583.

7. Контролируемым лицом не созданы звенья для обслуживания ЗС ГО в мирное время. Нарушен пункт 1.4 Правил № 583.

Все указанные нарушения выявлены ранее предписанием от 13 сентября 2024 года № 2408/002-49/61-В/ПВП, которым на мэрию г. Магадана была возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок до 12 сентября 2025 года.

5 декабря 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области № № мэрия г. Магадан признаны виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений, установленных названным актом, Отделом надзорной деятельности МЧС России по Магаданской области в отношении мэрии города Магадана 29 октября 2025 года вынесено предписание №2510/002-49/73-В/ПВП, установлены сроки устранения нарушений – до 20 мая 2026 года.

Обращаясь в суд, административный истец указывает, что не является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение, которое находится в непригодном состоянии и подлежит снятию с учета и демонтажу. Возложение обязанности устранить выявленные нарушения повлечет необоснованное расходование бюджетных средств.

Также указывает, что Правила № 583, и иные нормативные правовые акты не содержат конкретных сроков разработки перспективного плана проведения оценки технического состояния защитного сооружения.

Разрешая требования административного иска, суд приходит к следующему.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской оборон» (далее - Закон о гражданской обороне).

В силу частей 1, 2, 3, 4, 5 ст. 13.1 Закона о гражданской обороне федеральный государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Предметом федерального государственного надзора в области гражданской обороны является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Организация и осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны утверждается Правительством Российской Федерации. Государственный надзор за реализацией федеральными органами исполнительной власти полномочий в области гражданской обороны осуществляется уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны федеральным органом исполнительной власти в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 78 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 выездная проверка является одним из видов надзорных мероприятий.

Согласно пункту 1 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 28.03.2025 №258 органом, осуществляющим управление гражданской обороной, постоянно действующим органом управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне является Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГУ МЧС России по Магаданской области).

Структурным подразделением ГУ МЧС России по Магаданской области является Отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по Магаданской области.

В силу статьи 8 Закона о гражданской обороне органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны (пункт 2).

Согласно «ункту 28 статьи 7 Устава муниципального образования «Город Магадан" (принят Решением Магаданской городской Думы от 26.08.2005 № 96-Д) к вопросам местного значения города Магадана относятся: хорганизация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

Согласно пункту 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно пунктом 9 которого предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Пунктом 10 названного Порядка установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 указанного Порядка.

Согласно пункту 1.2 Правил № 583 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Пунктом 2.1 Правил № 583 установлено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Правилами № 583 предусмотрено, что для обслуживания защитного сооружения в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по их обслуживанию. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (пункт 1.4). Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение (пункт 3.2.3). Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами 9пункт 3.2.5). Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 3.2.11). В ЗС ГО должна быть паспорт ЗС ГО (пункт 3.6). Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния (пункт 4.1.3).

Из материалов дела усматривается, что распоряжением ТУ Росимущества в Магаданской области от 15 сентября 2023 года № 49-60-р объект недвижимого имущества – ИТМ ГО/бомбоубежище, РНФИ П12500005656, кадастровый номер №, площадь 227 кв.м., адрес (местоположение): Магаданская область, г. <адрес>, д. б/н передан в муниципальную собственность муниципального образования «Город Магадан».

Распоряжением Департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана от 26 октября 2023 года № 473-р нежилое помещение общей площадью 227 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: Магаданская область, г. <адрес>, д. б/н закреплено на праве оперативного управления за МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадана».

Актом от 23 ноября 2023 года МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадана» осуществлена приёмка защитного сооружения гражданской обороны (убежище, расположенное по адресу: г. <адрес>), инвентарный №№ (право оперативного управления зарегистрировано 13 декабря 2023 года №№).

Таким образом, судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: Магаданская область, г<адрес>, д. б/н передано в оперативное управление МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадана».

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из приведенных норм права, вопреки утверждению истца, передача ЗС ГО в оперативное управление МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадан» не освобождает собственника имущества от бремени по его содержанию.

С учета снимаются ЗС ГО при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно (пункт 2.5 Правил № 583).

Из материалов дела следует, что при передаче МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадан» 15 сентября 2023 года на праве оперативного управления ЗС ГО имелись сведения о необходимости снятия с учета названного ЗС ГО в связи с его непригодностью к эксплуатации. Вместе с тем, достаточных мер для разрешения этого вопроса в порядке, установленном пунктами 2.10, 2.11 Правил № 583 истцом не принималось.

Техническое заключение ООО «<данные изъяты>» по результатам обследования конструкций ЗС ГО, в выводах которого рекомендовано снять его с учета и демонтировать, составлено в июле 2024 года, переписка с ГУ МЧС Росси по Магаданской области по поводы снятия с учета ЗС ГО велась с октября 2024 года и на дату судебного заседания указанный вопрос с МЧС России не согласован.

Ссылки административного истца на намерение снять данное защитное сооружение с учета, не могут являться безусловным основанием для отмены оспариваемого предписания, поскольку решения о снятии ЗС ГО с учета в порядке, предусмотренном в пунктах 2.10 и 2.11 Правил № 583 не принималось.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что спорные ЗС ГО исключены из реестра защитных сооружений гражданской обороны, как и не представлено доказательств выполнения надлежащего содержания ответчиком защитного сооружения. Представленные в дело сведения, технические заключения не подтверждают позицию административного ответчика о незаконности оспариваемого решения.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Как следует из содержания статей 62, 226 КАС РФ, для удовлетворения требований об оспаривании решения необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод административного истца.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на него.

Таким образом, в данном случае суд считает, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований не установлена.

Нарушений требований к организации и осуществлению государственного надзора при осуществлении административным ответчиком неплановой выездной проверки, предусмотренных статьей 91 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» судом не установлено.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым актом каких-либо прав или законных интересов, за защитой которых он обратился в суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования мэрии города Магадана удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований мэрии города Магадана к Главному управлению МЧС России по Магаданской области, инспектору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания от 29 октября 2025 года № 2510/002-49/73-В/ПВП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 20 марта 2026 года.

Судья Т.В. Заяц