Решение № 2А-430/2020 2А-430/2020(2А-5036/2019;)~М-5571/2019 2А-5036/2019 М-5571/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-430/2020

№ 2а-430/2020

64RS0047-01-2019-005950-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Октябрьского РОСП Г, Саратова УФССП по Саратовской области ФИО3, действующей по доверенности от 20.01.2020 года,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене,

установил:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП ФИО5 о признании незаконным действий по возбуждению исполнительного производства, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

В процессе рассмотрения дела в качестве ответчиков были привлечены Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области.

Требования мотивированы тем, что <дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от <дата> №, выданного Октябрьским районным судом г. Саратова по гражданскому делу №2-1188/2016. Полагает указанное постановление о возбуждении исполнительного производства нарушает нормы действующего законодательства и подлежит отмене, поскольку <дата> Октябрьским РОСП было возбуждено исполнительное производство № от <дата> на основании исполнительного листа от <дата> №, которое было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Срок для предъявления исполнительного листа, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление, истек, так как с <дата> по <дата>, за исключением периода с <дата> по <дата>, прошло более 3 лет. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ №7-П от 10.03.2016 г. срок для предъявления исполнительного документа должен суммироваться при прерывании исполнительных производств. Учитывая изложенное, ФИО2 с учетом уточнения требований просила признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по возбуждению исполнительного производства № от <дата> в отношении ФИО2 неправомерными, Признать постановление о возбуждении исполнительного производства № от <дата> в отношении ФИО2 недействительным. Отменить Постановление от <дата> о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО2, <дата> г.р. о взыскании 2 118 452 рублей 70 копеек.

В судебном заседании административный истец поддержала требования по основаниям, изложенным в нем с учетом уточнения.

Представитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что срок для предъявления спорного исполнительного листа не пропущен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что исполнительный лист, предъявленный им к исполнению с 2016 года, был ему возвращен, и вновь предъявлен им к исполнению в установленный законом срок.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, Управление представило отзыв на административное исковое заявление.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся административных ответчиков.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.1 указанной статьи заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления службы судебных ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО7 на основании исполнительного листа №.

На копии исполнительного листа №, представленного суду административным ответчиком, имеется запись «исполнительный документ возвращен в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Удержаний не производилось. Остаток долга 2 118 452 руб. 70 коп. СПИ Октябрьского РОСП г. Саратов ФИО8 <дата> года».

Прекращение исполнительного производства № от <дата><дата> ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденного на основании исполнительного листа от <дата> №, подтверждается также распечаткой с официального сайта ФССП России.

Пропуск, по мнению административного истца, срока предъявления исполнительного документа от <дата> № к исполнению, послужил основанием для предъявления настоящего административного иска.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены в статье 21 Закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1).

В соответствии с под. 1 ч. 1 ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч. 2 указанной статьи после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно ч. 3 указанной статьи в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Поскольку исполнительный лист от <дата> № был возвращен взыскателю <дата>, в связи с невозможностью его исполнения, и предъявлен к исполнению <дата>, срок предъявления исполнительного документа № к исполнению не истек.

Вопреки доводам административного истца о пропуске срока предъявления исполнительного документа № к исполнению, в связи с его отзывом взыскателем, таких обстоятельств судом не установлено.

В судебном заседании административным истцом указывалось на неисполнение до настоящего времени вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу №2-1188/2016, по которому выдан исполнительный лист от <дата> №.

Вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют о законности действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению <дата> исполнительного производства № на основании предъявленного исполнительного листа от <дата> №, законности постановления о возбуждении исполнительного производства № от <дата> в отношении ФИО2 и отсутствия законных оснований для его отмены.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина