Постановление № 5-144/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 5-144/2024

Дело №5-144/2024

УИД 52RS0013-01-2024-001984-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 13 августа 2024 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества "Выксунский водоканал", ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты> №, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки с 10:00 ДД.ММ.ГГГГ до 16:00 ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 было выявлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно АО "Выксунский водоканал" по адресу: <адрес>, р.<адрес>, проммикрорайон №, зд.1, осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта – сеть газопотребления, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 (по доверенности) указал на согласие с протоколом, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к получению лицензии в срок, установленный в предписании об устранении нарушений - до января 2025 г., какой-либо угрозы не создано, негативных последствий в результате нарушения не наступило, просит назначить административный штраф с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 в рассмотрении дела участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии со статьей 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ч.1 ст.6 Закона о промышленной безопасности к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ст.2 Закона о промышленной безопасности: 1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. 2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. 4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

АО "Выксунский водоканал" эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления АО "Выксунский водоканал", расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты> (<данные изъяты>), при этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта у учреждения отсутствовала, что было выявлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации <данные изъяты> и сведениями, характеризующими опасный производственный объект, копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной ФИО4, ответом на запрос АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", которыми подтверждается фактическая эксплуатация сети газопотребления и отсутствие лицензии на её эксплуатацию.

В бездействии АО "Выксунский водоканал" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается, что ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл.9 КоАП РФ АО "Выксунский водоканал" не привлекалось, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом фактических обстоятельств дела не имеется, что позволяет назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом случае минимальный размер штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ составляет 200 000 руб., учитывая характер совершенного правонарушения и отсутствие последствий, материальное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, подтвержденного бухгалтерским балансом за 2023 г. и 1 квартал 2024 г., выполнение им социально-значимых функций, нахожу соразмерным содеянному и справедливым наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса. Согласно положениям статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса (часть 1). Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 названной статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5).

Законом N 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, за совершение которого АО "Выксунский водоканал" привлекается к административной ответственности, было выявлено при проведении мероприятий по контролю (надзору), не указано в исключительном перечне, приведенном в ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ. Назначение наказания по правилам ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не препятствует применению положений частей 1.3 - 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 20.05.2021 №880-О.

Оснований для применения ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, малозначительным данное правонарушение признано быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество "Выксунский водоканал", ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Неисполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -Корокозов Д.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>