Постановление № 5-20/2017 от 16 июня 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2017 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор С.Н. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол, начальника ОВМ МО МВД России «Карасукский» ФИО2, рассмотрев материалы о нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. сотрудниками ПУ ФСБ доставлен в ОВМ МО МВД России «Карасукский» гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> и по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда, не заявил в течение трехдневного срока об утрате документов в соответствующий орган, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ №413 от 16 августа 2004 года и ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, с протоколом согласился, поддержал пояснения, имеющиеся в материале в письменном виде. Из пояснений ФИО1 следует, что он родился на территории <данные изъяты>, выехал по семейным обстоятельствам в <адрес>, проживал в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, после чего снялся с регистрационного учета в связи с намерением переехать в Россию. В ДД.ММ.ГГГГ потерял паспорт гражданина <данные изъяты>, обратился за восстановлением. В связи с тяжелым состоянием матери, которая проживала в России, в ДД.ММ.ГГГГ перешел границу, уголовное дело было прекращено. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в России, неоднократно обращался к участковому по вопросу восстановления документов, приезжал для пересечения границы, но никто не сказал ему, как дальше действовать, через границу не пускали, так как нет документов. Он хотел и желает в настоящее время получить документы и оформить гражданство Российской Федерации, так как на территории <данные изъяты> семьи у него нет, с супругой не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, дети выросли и создали свои семьи, он с ними никогда не проживал, жилья в <данные изъяты> не имеет. Проживая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, он создал семью с ФИО 1, ведет совместное хозяйство, занимается выращиванием птицы и скота. В <адрес> проживают его два брата и две сестры, которые являются гражданами <данные изъяты>, там же родительский дом. Родители, которые также были гражданами <данные изъяты>, умерли. Только сегодня он узнал, что можно оформить документы в посольстве в <адрес>, что и собирается сделать. Просит его не выдворять, раскаивается.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: представлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Карасукский» ГУ МВД России по Новосибирской области; объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; сведениями СП Мигрант, другими материалами дела. Также в материалах дела имеется свидетельство о рождении ФИО1, который родился на территории <данные изъяты>, получал паспорт гражданина <данные изъяты>, имеется заявление о восстановлении паспорта гражданина <данные изъяты>, водительское удостоверение. Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности на территории Российской Федерации нет.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 не встал на миграционный учет и незаконно находился на территории Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда до момента задержания, не сообщил в орган миграционного учета об отсутствии документов. При этом суд исходит из того, что ФИО1 знал о нарушении им правил пребывания, об отсутствии документов, дающих право на пребывание, чего не отрицал. При этом ФИО1 принимал меры к выезду, но без документов выезд был невозможен.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица, отсутствие привлечения к административной ответственности, то есть совершение впервые административного правонарушения, раскаяние, что судом учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств. Также суд учитывает, что на территории <данные изъяты> у ФИО1 находятся две сестры и два брата, с которыми ФИО1 поддерживает семейную связь. ФИО1 родился на территории <данные изъяты>, имеет место жительства, сожительствует и ведет хозяйство. На территории <данные изъяты> ФИО1 семьи не имеет, со взрослыми детьми никогда не проживал, не имеет места жительства и регистрации, а также имущества.

Судья приходит к выводу о необходимости применить к ФИО1 меру наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из права ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и из отсутствия необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде выдворения, ввиду ее несоразмерности целям административного наказания, а именно обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: ИНН получателя 5402460455, КПП получателя 540101001, получатель: УФК по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области), р/с получателя 401 01 810900000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, наименование(назначение) платежа - штраф по ст.18.8 КоАП РФ, ОКТМО 50 617 101.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение

10 суток, со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ: подпись