Решение № 12-278/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-278/2017

Дело № 12-278/2017


Решение

28 ноября 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – председателя правления товарищества собственников недвижимости «Счастливое» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости «Счастливое» ФИО1 на постановление государственного жилищного инспектора Саратовской области от 21 сентября 2017 года № 260 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного жилищного инспектора Саратовской области от 21 сентября 2017 года № 260 председатель правления товарищества собственников недвижимости «Счастливое» (далее – ТСН «Счастливое») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Из постановления следует, что государственным жилищным инспектором 29 августа 2017 года проведена проверка по обращению жителя многоквартирного дома по адресу: город Саратов, <адрес> о ненадлежащем техническом состоянии жилого дома. В ходе проверки было выявлено, что имеются локальные повреждения кровельного покрытия, протечки в границах квартиры № 63, тем самым нарушены пп. 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, ст. 40 Конституции РФ, п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Председателем правления ТСН «Счастливое» является ФИО1, который не осуществляет должного контроля за техническим состоянием жилого дома, не принимает меры к регулярному производству текущего ремонта.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит постановление от 21 сентября 2017 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Жилой дом по адресу: город Саратов, <адрес>, введен в эксплуатацию 30 декабря 2013 года, передан участникам долевого строительства с многочисленными недостатками. 20 мая 2015 года ТСН «Счастливое» обращалось к <данные изъяты> с письмом, где указывался перечень недостатков и об их устранении. Согласно проведенной строительно-технической экспертизе <данные изъяты> от 10 мая 2017 года выявлены множественные производственные дефекты, допущенные на стадии строительства многоквартирного дома – устройство плоской наплавляемой кровли произведено с нарушением технологии производства работ, что вызывает ее протекание по всей площади, необходимо выполнить работы по замене наплавляемого покрытия в два слоя. Устройство цементной стяжки на техническом этаже произведено с нарушением геометрических параметров, необходимо произвести работы по замене стяжки пола на всей площади технического этажа.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 22 мая 2017 ода по делу № 2-417/2017 на <данные изъяты> возложена обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить все выявленные недостатки многоквартирного дома, в частности, произвести обустройство плоской наплавляемой кровли по всей площади крыши, заменить наплавляемое покрытие в два слоя, произвести работы по замене цементной стяжки по всей площади технического этажа.

Таким образом, ответственность за протекание крыши относится в полном объеме к застройщику <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Просил учесть, что в настоящее время в исполнение предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области выполнены работы по текущему ремонту кровельного покрытия по устранению протечек дождевых вод на техническом этаже на крыше в границах квартиры № 63.

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области в судебное заседание не явился.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, обозрев административный материал в отношении председателя правления ТСН «Счастливое», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора, а также, должностные лица указанных организаций, в силу ст. 2.4 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке ЖК РФ.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; сохранность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 4.6.1.1. Правил № 491 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Как следует из материалов дела, жилой дом № 19А по <адрес> города Саратова находится в управлении ТСН «Счастливое», председателем правления товарищества является ФИО1

В ходе проверки государственным жилищным инспектором 29 августа 2017 года было выявлено, что имеются локальные повреждения кровельного покрытия, протечки в границах квартиры № 63, тем самым нарушены пп. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, ст. 40 Конституции РФ, п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Председателем правления ТСН «Счастливое» является ФИО1, который не осуществляет должного контроля за техническим состоянием жилого дома, не принимает меры к регулярному производству текущего ремонта.

В связи с выявленными нарушениями государственным жилищным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении, председатель правления ТСН «Счастливое» постановлением от 21 сентября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Обстоятельства выявленного правонарушения и виновность председателя правления ТСН «Счастливое» в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают – протоколом об административном правонарушении, обращением И.Е.М. распоряжением о проведении внеплановой проверки, уведомлением о проведении проверки, актом проверки от 29 августа 2017 года, предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений, уставом товарищества, приказом № 2 от 17 июня 2015 года по ТСН «Счастливое», протоколом заседания правления ТСН «Счастливое» от 11 июня 2015 года, протоколом заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома от 12 мая 2015 года.

Доводы автора жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену принятого постановления.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ТСН «Счастливое» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, проявления необходимой и достаточной степени заботливости и осмотрительности, а также объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм, не представлено. При этом суд исходит из того, что ТСН несет ответственность за содержание общего имущества в доме и обязано принимать меры по поддержанию его в надлежащем состоянии, на него возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Сам факт выполнения работ по текущему ремонту кровельного покрытия по устранению протечек дождевых вод на техническом этаже на крыше в границах квартиры № 63 в исполнение предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения на момент проведения проверки и вынесения постановления.

Доводы ФИО1 о наличии решения суда по гражданскому делу, в соответствии с которым на застройщика возложена обязанность по устранению недоделок при строительстве многоквартирного дома судом не могут быть приняты как основания для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку не подтверждают отсутствие состава административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного жилищного инспектора Саратовской области № 260 от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости «Счастливое» ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу председателя правления товарищества собственников недвижимости «Счастливое» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток через Заводской районный суд города Саратова.

Судья Т.В. Дарьина