Постановление № 5-230/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-230/2019

Дело № 5-230/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 декабря 2019 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А.,

с участием: представителей ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская»,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия проведена плановая выездная проверка ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская», в ходе которой было установлено, что в период с 01.01.2019 по 12 часов 00 минут 25.10.2019 ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская», расположенное по адресу: <адрес> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, деятельность по транспортированию и обезвреживанию отхода III класса опасности – помета куриного свежего, утилизация отхода 4-го класса опасности – помета куриного перепревшего при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, согласно которым подлежит лицензированию вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности.

В судебном заседании представители ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская» ФИО1, ФИО2 вину общества в совершении указанного правонарушения признали, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицали.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» об отходах производства и потребления установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Законом о лицензировании с учетом положений Закона об отходах производства и потребления.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» под транспортированием отходов понимается их перемещение с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица либо предоставленного ему на иных правах.

Из материалов дела следует, что ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская» осуществляет деятельность по содержанию яйценосных кур кросса яичного направления продуктивности «Хайсекс Браун», производству и реализации яиц, инкубации яиц, выращиванию молодняка. В результате хозяйственной и иной деятельности ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская» образуются отходы I - IV класса опасности, а лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отсутствует.Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и вина ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-49); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-57); экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ (58-61) и другими доказательствами.

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская» в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская», действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

С учетом имущественного и финансового положением ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская», проведения обществом работы по устранению выявленных нарушений, отсутствия сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, полагаю, что предусмотренный санкцией ст. 19.20 КоАП РФ размер штрафа, не соответствует обстоятельствам совершенного противоправного деяния, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Р/счет №;

Банк: Отделение Ростов-На-Дону <адрес>;

ОКТМО №;

БИК № ИНН №, КПП №;

КБК №;

Получатель платежа УФК по Ростовской области «Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>», л/сч №

УИН: №

Назначение платежа - административный штраф.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу, а квитанция должна быть направлена в адрес Зерноградского районного суда. Не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья