Решение № 2-2604/2021 2-2604/2021~М-1708/2021 М-1708/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2604/2021

Дело № 2-2604/2021

УИД 61RS0007-01-2021-002868-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Агафоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и в его обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его дедушка ФИО2, после его смерти открылось наследство в виде строений находящихся по адресу: <адрес> Наследником к его имуществу являлась его <данные изъяты> Г.В.М., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и не оформила свои наследственные права. Он является наследником к имуществу своего дедушки М.М.П. по праву представления.

Решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия наследства Г.В.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ наследства после смерти отца М.М.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признано право собственности за ФИО1 на жилой дом лит. <данные изъяты>», площадью 44<данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес><адрес>». Определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу и прошло регистрацию права собственности.

Наследственное имущество М.М.П.. состоит из строений жилого дома литер «<данные изъяты>» и жилого дома литер <данные изъяты>», расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Правовые документы подтверждают, что наследодатель стала собственником до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», поэтому на неё полностью распространялось бы право на бесплатную приватизацию земельного участка, в силу ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В отношении его домовладения не совершались никакие сделки после вступления в действие Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР». Он являюсь наследником после смерти дедушки и мамы, и приобрел право собственности на домовладение в порядке наследования. Указанное обстоятельство не может препятствовать осуществлению его права на участие в приватизации земельного участка.

Поскольку он правомерно пользуется земельным участком, на котором расположено домовладение, право на которое было зарегистрировано за его правопредшественником в установленном порядке, права на данный земельный участок к нему перешли при переходе прав на строения в порядке наследования от его правопредшественника все права и обязанности наследодателей, в том числе право на бессрочное пользование земельным участком, в связи с этим у него также возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Истец просил суд признать за ним право на бесплатную приватизацию земельного участка в домовладении по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части площади земельного участка, которая после постановки участка на кадастровый учет была учтена как 266 +/- 6 кв.м.

Истец и его представитель истца - адвокат Андреева Н.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам приобретения истцом права собственности на жилые дома, расположенные на спорном земельном участке, на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.№, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам приобретения истцом права собственности на жилые дома, расположенные на спорном земельном участке, на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а также в связи с тем, что право бессрочного пользования земельным участком не переходит по наследству, соответственно не перешло к истцу от его правопредшественников.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между исполкома Пролетарского райсовета депутатов трудящихся г. Ростова-на-Дону и М.М.П. следует, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ М.М.П. купил домовладение по <адрес> состоящее из жилого дома лит <данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м. сарая лит <данные изъяты>», уборной лит «<данные изъяты>», расположенных на земельном участке мерою 250 кв.м. Как следует из справки МУПТИ и ОН от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес> на основании вышеназванного договора за М.М.П. М.М.П. умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследником после смерти М.М.П. являлась Г.В.М., его дочь, что подтверждается свидетельством о ее рождение, свидетельством о заключении брака. Г.В.М. умерла, ДД.ММ.ГГГГ. Наследником после ее смерти является истец ФИО1. что подтверждается материалами наследственного дела №. Согласно справки нотариуса, выданной истцу и копии наследственного дела, после смерти Г.В.М. нотариусом было отказано в выдаче истцу свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти Г.В.М. умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес> фактически принявшей наследство после смерти ее отца на жилые дома, по данному адресу, так как разрешение на их возведение не предъявлено. На момент смерти М.М.П. его <данные изъяты> Г.В.П. зарегистрирована и проживала в спорном домовладении, о чем свидетельствует копия домовой книги. Г.В.М., а в последствии и ФИО1 проживали с наследодателями, были зарегистрированы с ними по одному адресу, с ним и были зарегистрирована в спорном домовладении на момент смерти, в ее пользование перешло все домовладение, она следили за его техническим состоянием распорядилась, имуществом, принадлежащим отцу, тем самым приняли наследство. Таким образом, Г.В.П. пробрела в силу права на наследственное имущество после смерти М.М.П., которое в последствии перешло к ее наследнику ФИО1. принявшему наследство в установленном законом порядке, предусмотренном ст. 1153 ГК РФ, что подтверждается материалами наследственного дела. Истец является универсальным правопреемником Г.В.П.., которая в свою очередь явилась правопреемником М.М.П. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Статьей 104 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование. Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления. В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п.5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план земельного участка. В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации. Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между исполкома Пролетарского райсовета депутатов трудящихся г. Ростова-на-Дону и М.М.П. был заключен договор, из которого следует, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 октября 1948 года ФИО2 купил домовладение по <адрес> состоящее из жилого дома лит «<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. сарая лит <данные изъяты>», уборной лит «В», расположенной на земельном участке мерою 250 кв.м.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу пункта 4 статьи 3 названного закона, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на момент возведения жилого дома в 1950-1960-х годах, предусмотрено, что в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 104 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.

В период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления. Отсутствие у истицы такого решения нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Подтверждением прав на земельный участок могут быть иные документы, при этом в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к компетенции суда относится решение вопроса об отнесении представленных документов к доказательствам правомерного пользования земельным участком.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п. 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков).

В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.

Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.

Таким образом, суд в рамках гражданского дела № пришел к выводу о правомерности пользования правопредшественниками ФИО1, а затем и самим ФИО1 земельным участком по адресу: <адрес> на праве постоянного бессрочного пользования, которое не было оформлено.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 декабря 2018 года по гражданскому делу №, рассмотренным, в том числе с участием Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и Администрации г. Ростова-на-Дону установлены обстоятельства наличия вещного права ФИО1, а именно права бессрочного пользования на спорный на земельный.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником жилых домов, расположенных на спорном земельном участке, а обстоятельства, связанные с наличием вещного права ФИО1 на спорный земельный участок установлены вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на бесплатную приватизацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.