Решение № 77-1250/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 77-1250/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу №77-1250/2025

УИД 03RS0038-01-2025-000731-35

г. Уфа 14 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 на решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес,

установила:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 (далее – должностное лицо) №... от дата Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (далее также – ТУ Росимущества в адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 60-61).

Решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата постановление должностного лица от дата отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий, не допущено.

Определив возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1, законного представителя ТУ Росимущества в адрес ФИО2, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3. Соглашения Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела усматривается, что на основании приговора Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки ВАЗ-111930, государственный регистрационный знак НВ743ХН102, VIN <***>, принадлежащего на праве собственности ФИО3, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес и адрес дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 34).

Актом о наложении ареста (конфискат) от дата судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес и адрес произвел изъятие у должника ФИО3 автомобиля марки ВАЗ-111930, государственный регистрационный знак НВ743ХН102, VIN <***> (л.д. 36-37).

дата судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес и адрес вынес постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 38).

дата службой судебных приставов в адрес ТУ Росимущества в адрес направлено уведомление №... о готовности к реализации арестованного имущества (л.д. 39).

дата судебным приставом-исполнителем вынесено требование №... и направлено ТУ Росимущества в адрес о принятии у судебного пристава-исполнителя вышеуказанного имущества для реализации до дата по адресу: адрес, в указанном требовании также содержится уведомление ТУ Росимущества в адрес о том, что в случае невыполнения данного требования дата в 12.00 часов будет составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 47-48). Данное требование получено ТУ Росимущества в адрес дата (л.д. 49).

Требование №... от дата ТУ Росимущества в адрес в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

дата судебным приставом-исполнителем в отношении ТУ Росимущества в адрес составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

дата судебным приставом-исполнителем в отношении ТУ Росимущества в адрес вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания.

Решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес ГУФССП по адрес ФИО1 от дата №... отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку в требовании от дата содержится лишь предупреждение о составлении протокола об административном правонарушении, место его составления не указано.

С принятым судьей районного суда судебным актом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из требования от дата усматривается, что ТУ Росимущества в адрес вызывается к судебному приставу-исполнителю для принятии у судебного пристава-исполнителя вышеуказанного имущества для реализации до дата по адресу: адрес, при этом в случае невыполнения указанного требования в установленный срок, дата в 12.00 часов будет составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя. Данное требование получено ТУ Росимуществом в адрес дата (л.д. 49), что является надлежащим извещением.

Ввиду неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок ТУ Росимущества в адрес не было ограничено в возможности обеспечить явку своего законного представителя или защитника дата в 12.00 часов по адресу: адрес.

Таким образом у должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении не имелось оснований для отложения указанного процессуального действия.

Полагаю, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, судьей районного суда не выяснены.

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей не выяснены, допущенные нарушения являются существенными и повлияли на исход дела.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок рассмотрения жалобы законного представителя ТУ Росимущества по адрес на постановление должностного лица по данному делу не соблюден.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Годичный срок привлечения ТУ Росимущства по адрес к административной ответственности не истек, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения не утрачена.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата подлежит отмене, дело по жалобе законного представителя ТУ Росимущества по адрес на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес ГУФССП по адрес ФИО1 от дата №... подлежит направлению на новое рассмотрение в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное в настоящем решении, и установив все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес - отменить.

Дело по жалобе законного представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес возвратить на новое рассмотрение в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО5

Справка: судья районного суда Вяткина С.А., дело №...