Решение № 2-1104/2020 2-1104/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1104/2020

Дело № 2-1104/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Журовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонта проезжей части дороги,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска, уточнив требования, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонта автомобильной дороги, расположенной вдоль дома № 111 по ул.Попова г.Смоленска, имеющей нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде просадок и выбоин на проезжей части.

Определением суда от 08.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Управдом».

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Шишкова Ю.Е. поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица ООО «Управдом» ФИО1 не возражал против удовлетворения иска к Администрации г.Смоленска, как лица, ответственного за содержание местных автомобильных дорог.

Ответчик Администрация г.Смоленска, третье лицо Управление ГИБДД УМВД Смоленской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2, ст.3, ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ч.9 ст.5).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.1, п.6 ст.13).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.1, ч.2 ст.17).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда. (ч.1, ч.4 ст.18).

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 18.04.2019 № 969-адм. Утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Смоленска, в соответствии с которым, улица Попова внесена под № 421.

Согласно ст. 41 Устава к компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска и организация благоустройства территории города Смоленска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску ФИО2 на участке автомобильной дороги по <адрес> в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены просадки и выбоины на проезжей части.

Таким образом, в настоящем судебном заседании бесспорно установлена вина Администрации г.Смоленска в ненадлежащем выполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах г.Смоленска.

Отнесение данной дороги к территории, ответственность за содержание которой возложена на иное лицо, по делу не установлено.

При таком положении, суд находит требования прокурора Промышленного района г.Смоленска подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ с целью защиты прав неопределенного круга лиц на Администрацию г.Смоленска должна быть возложена обязанность принять меры по проведению ремонта автомобильной дороги, расположенной вдоль <адрес>, имеющей нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде просадок и выбоин на проезжей части.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок завершения указанных работ – не позднее двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Смоленска не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по проведению ремонта автомобильной дороги, расположенной вдоль <адрес>, имеющей нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в виде просадок и выбоин на проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020.