Постановление № 5-911/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-911/2020

№ 5-911/2020 (43RS0003-01-2020-004291-24)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2020 года г. ФИО6

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

при секретаре Звездочетовой В.А.,

с участием представителей ООО «Энерго» - ФИО1, ФИО2,

представителей Министерства охраны окружающей среды Кировской области ФИО3, ФИО4,

прокурора Казакова А.Е.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энерго» (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}), юридический адрес: (Данные деперсонифицированы)),

УСТАНОВИЛ:

Управлением государственного экологического надзора направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Энерго».

Из протокола об административном правонарушении {Номер} от 12.10.2020 следует, что в ходе прокурорской проверки 08.10.2020 в период с 19 часов до 20 часов 30 минут с привлечением сотрудника министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее - министерство) и специалиста аккредитованной лаборатории СИАК КОГБУ «Областной природоохранный центр», проведен осмотр прилегающей территории по адресу: г. ФИО6, {Адрес}, в ходе которого установлено следующее.

В районе {Адрес} г. Кирова имелось сильное задымление с неприятным специфическим запахом, источником задымления является труба на крыше здания по адресу: г. ФИО6, {Адрес}.

В ходе обследования производственных помещений зафиксирована металлическая печь «РКН-5», оборудованная вытяжной системой. Газоочистное оборудование (ГОУ) отсутствует. На момент осмотра печь работала.

По указанному адресу расположена производственная площадка ООО «Энерго».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Энерго» является оптовая торговля отходами и ломом, а также 9 дополнительны видов деятельности, в том числе деятельность по литью легких металлов.

Производственная площадка, расположенная по адресу: г. ФИО6, {Адрес}, и эксплуатируемая ООО «Энерго», стоит на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и имеет код объекта негативного воздействия 33-0243-007247-П, относящейся ко II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Декларации о воздействии на окружающую среду производственной площадки ООО «Энерго» (код объекта 33-0243-007247-П) (далее - Декларация) поступила в адрес министерства 16.06.2020. Согласно Декларации на предприятии выявлено 4 источника выбросов загрязняющих веществ, в том числе 2 неорганизованных, на которых отсутствует газоочистное оборудование.

В декларации установлены нормативы предельно допустимых выбросов для 22 загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов ООО «Энерго», расположенных по адресу: 610040, г. ФИО6, {Адрес}.

В ходе осмотра главным специалистом СИАК КОГБУ «Областной природоохранный центр» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.511267) ФИО5 осуществлены замеры загрязняющих веществ в промвыбросах в атмосферу.

В результате проведенных замеров 08.10.2020 на источнике выбросов - трубе печи «РКН-5», эксплуатируемой ООО «Энерго» установлены превышения по мощности:

выброса по оксидам азота (суммарно) в 2,89 раз. По результатам замеров обнаружено 0,36416 г/с (протокол {Номер}/В от 09.10.2020) при нормативе 0,12579 г/с (раздел 4 Декларации);

выброса по оксиду углерода в 58,84 раз. По результатам замеров обнаружено 11,09350 г/с (прокол {Номер}/В от 09.10.2020) при нормативе 0,12579 г/с (раздел 4 Декларации);

по диоксиду серы 3,66 раз. По результатам замеров обнаружено 0,71126 г/с (протокол {Номер}/В от 09.10.2020) при нормативе 0,19392 г/с (раздел 4 Декларации).

В ходе обследования проведены замеры в атмосферного воздухе около проходной ООО «Энерго» по адресу: г. ФИО6, {Адрес}, по результатам которых обнаружены превышения по:

концентрации хлороводорода 0,76мг/мЗ (протокол 347/в от 09.10.2020) при ПДК м.р. 0,2 мг/м3 (ГН 2.1.6.3492-17), что составило превышение в 3,8 раза;

концентрации угарного газа 7,5 мг/мЗ (протокол 347/В от 09.10.2020) при ПДК м.р. 5,0 мг/м3 (ГН 2.1.6.3492-17), что составило превышение в 1,5 раза.

Согласно объяснением от 12.10.2020 главного специалиста СИАК КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО5 присутствие гидрохлорида в атмосферном воздухе свидетельствует о проведении работ по плавке алюминия с использованием флюсов (хлоридов).

При эксплуатации печи РКН-5, расположенной по адресу: г. ФИО6, {Адрес}, в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества с превышением предельно допустимых концентраций, что может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного.

Таким образом, ООО «Энерго» не обеспечено выполнение на предприятии требований природоохранного законодательства РФ.

Действия ООО «Энерго» квалифицированны по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Энерго» с выявленными нарушениями не согласились.

Представители административного органа пояснили, что в действиях ООО «Энерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.21 КоАП РФ.

Прокурор в своем заключении указал об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона (далее – Закон №96-ФЗ) от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 26.07.2019), юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, а также планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона №96-ФЗ, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Пунктом 7 ст. 16 Закона №96-ФЗ запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании ст. 16.1 Закона №96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

На основании п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 (далее - Правила) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 11 Правил запрещается увеличение производительности технологического оборудования без реконструкции, модернизации ГОУ, используемой для очистки и (или) обезвреживания выбросов этого оборудования (установки), за исключением случаев, когда показатели работы ГОУ позволяют обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов при планируемом увеличении производительности технологического оборудования (установки).

Согласно ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Энерго» в совершении указанного правонарушения подтверждается имеющимися материалами протоколом об административном правонарушении {Номер} от 12.10.2020, актами отбора проб №346/В, 347/В, протоколами исследования от 09.10.2020 №346/В, №№347/В, декларацией о воздействии на окружающую среду ООО «Энерго» 33-0243-007247-П и другими исследованными материалами.

Доводы представителя ООО «Энерго» ФИО1 о нарушении положений ст.ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ при отборе проб суд отвергает, поскольку отбор проб осуществлялся в иной процедуре, а не при производстве по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих отнесению протоколов отбора проб к иным документам, суду не представлено.

Данных, указывающих, что данные доказательства – акты отбора проб, равно как иные доказательства, собранные в ходе прокурорской проверки при реализации прокурором своих надзорных полномочий, были получены с нарушением требований закона, суду не представлено.

Доводы представителя ООО «Энерго», согласно которым утверждения, что при эксплуатации печи РКН-5 в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества с превышением ПДК, что может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы, основаны на недопустимых доказательствах и являются необоснованными, в этой связи суд не принимает. Ссылки на отсутствие научных обоснований в этой связи суд не принимает, находя их надуманными, поскольку, в противном случае, данные обстоятельства не выступали бы предметом контроля со стороны государства.

Также являются надуманными ссылки представителей защиты, что не существует проходной по адресу: г. ФИО6, {Адрес}, что замеры осуществлялись не в жилой зоне, в связи с чем должны применяться иные нормативные акты, поскольку представляют собой неверную интерпретацию рассматриваемых по настоящему делу обстоятельств.

Вопреки доводам защиты, свидетель ФИО8 дала подробные и исчерпывающие показания об обстоятельствах проведения отбора проб, в связи с чем ссылки, что данные отборы не проводились и представленная видеозапись это подтверждает, суд не принимает.

ООО «Энерго» не представило доказательств, подтверждающих, что у юридического лица не имелось возможности для выполнения требований действующего законодательства и юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для их выполнения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер и общественную опасность правонарушения в области охраны окружающей среды, конкретные обстоятельства настоящего дела, не имеется.

Суд полагает, что эксплуатация источника выброса загрязняющих веществ в отсутствие газоочистного оборудования либо при неисправном оборудовании, при котором в атмосферу осуществляется выброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций, в городской черте, не может быть признано малозначительным правонарушением, т.к. несет риск угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств юридического лица судом не установлено.

Поскольку несоблюдение требований законодательства об охране атмосферного воздуха создает угрозу жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Энерго» наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Энерго» (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}), юридический адрес: (Данные деперсонифицированы)), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации металлической печи «РКН-5», находящейся в здании производственных помещений по адресу: г. ФИО6, {Адрес}, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12.10.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области, ООО «Энерго», а также для сведения – в Министерство охраны окружающей среды Кировской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.

Судья Т.Ф. Юсупов