Решение № 2-2366/2025 2-2366/2025~М-1857/2025 М-1857/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-2366/2025

Дело № 2-2366/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-004352-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Подгаецкой В.И.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джаферова Шевкия к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет министров Республики Крым, о возложении обязанности включить в список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Джаферов Шевкий обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым, в котором просит суд обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым включить ФИО2 в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что Джаферов Шевкий является гражданином Российской Федерации. Согласно справке о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством внутренних дел по Республике Крым, истец приходится сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку на основании постановления ГОКО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, после переселенной в <адрес>, освобожденной от учета спецпоселения органов МВД СССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». 15 ноября 2016 года ОАИ и Р ИЦ МВД по РК в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» Джаферов Шевкий, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован. Реализуя своё право, 17.07.2025 истец обратился с заявлением в Администрацию г. Симферополя Республики Крым о принятии его на отдельный квартирный учет нуждающихся в жилых помещениях граждан из числа реабилитированных лиц в соответствии с законом № 1761-1. Администрацией г. Симферополя Республики Крым было направлено информационное письмо, в котором разъяснено, что в настоящее время отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, после принятия в Республике Крым соответствующего порядка, регулирующего спорные правоотношения, он может повторно обратиться с заявлением для постановки на учет.

Определениями судьи от 01.09.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 21.10.2025.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 21.10.2025, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет министров Республики Крым, окончена подготовка по делу, дело назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании на 20.11.2025.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения искового заявления, поддержал письменные возражения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В материалах дела содержится ходатайство истца, в котором он просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет министров Республики Крым явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (ст. 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 27, ч. 1; ст. 40, ч. 1).

Закон РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (ст. 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (ст. 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 419 (утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.08.2005 № 489), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (п. 7).

Соответственно, в нормативном единстве ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и п. 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения, в том числе в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов РФ.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного ст. 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 № 611 был утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных (далее – Порядок).

Данный Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1).

Согласно п. 3 Порядка право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане:

а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (п. 2 Порядка).

В силу п. 5 Порядка органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пунктам 7,8 Порядка Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам.

Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в Республике Крым.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (п. 10 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Джаферов Шевкий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении серии № (л.д. 8).

ФИО2 Министерством внутренних дел по Республике Крым выдана справка о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной справке, Джаферов Шевкий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, является сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку (дата не указана) на основании постановления ГОКО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, после переселенной в <адрес>, освобожденной от учета спецпоселения органов МВД СССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ ОАИ и Р ИЦ МВД по Республике Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» Джаферов Шевкий, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован. Заключение о реабилитации вынесено 15 ноября 2016 года (л.д. 7).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> по национальности – татарка, на основании постановления ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ, была выселена из <адрес><адрес>. Так же проживала, состояла на учете спецпоселения в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году прибыла на спецпоселение в <адрес>. Со спецпоселения освобождена там же ДД.ММ.ГГГГ (основание освобождения от спецпоселения не указано). Вместе с ней на учете спецпоселения состояли: муж – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – Джаферов Шевкий (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10).

11 июля 2025 года Джаферов Шевкий обратился в Администрацию г. Симферополя Республики Крым с заявлением о принятии на учет (признании) в качестве нуждающихся в жилых помещениях (по категориям), зарегистрированным вх. № Д-213/8370 от 17.07.2025 (л.д. 33).

В ответ на заявление МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым 25.07.2025 направлено письмо № Д-1669, согласно которому в Республике Крым на данный момент отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц. Истцу разъяснена возможность после принятия соответствующего порядка повторно обратиться в МКУ Департамент жилищной политики администрации города Симферополя с заявлением установленного образца за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях как реабилитированное лицо.

Между тем, истец Джаферов Шевкий, являясь реабилитированным лицом, вправе реализовать свое право на получение жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации города Симферополя в принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями, противоречит требованиям действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, является незаконным и нарушает права истца на получение жилья по установленным законам основаниям.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на Администрацию г. Симферополя Республики Крым обязанности включить истца в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку стороны в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты госпошлины при обращении в суд, судебные расходы по оплате госпошлины суд относит на счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Джаферова Шевкия – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым включить Джаферова Шевкия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Решение в окончательной форме составлено 4 декабря 2025 года.

Судья Н.Г. Плиева