Решение № 12-26/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-26/2024

Дело № 12-26/2024

УИН 39RS0002-01-2023-008210-11


РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Кожевниковой О.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Концерн Титан-2» на постановление по делу об административном правонарушении от 7 декабря 2023 №-ПВ№ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ АО «Концерн Титан-2» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ допустило, в нарушение п. 23 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», п. 38, 46 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда», к работе на объекте (складские помещения) расположенном по адресу: <адрес> пос. ФИО1 В.П., которая относится к 2 группе по безопасности работ на высоте, без соответствующего обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; штукатур ФИО5, являясь ответственным исполнителем не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР, по использованию средств индивидуальной защиты, обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; ФИО6, являясь руководителем работ, не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с установлением 3 группы по безопасности, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны по программам обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, использование средств индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приемом выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР; ФИО7, являясь заместителем главного инженера и выдавшим наряд-допуск № не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны по программам обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, использование средств индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приемом выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР.

Данным постановлением АО «Концерн-Титан-2» назначено административное наказание в виде штрафа 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Концерн-Титан-2» обратилось в суд с жалобой в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ФИО2 В.П., ФИО5, ФИО6, ФИО7 прошли соответствующее обучение, что касается ФИО2 В.П.. так она не должна была проходить обучение, поскольку его периодичность не установлена работодателем.

В судебном заседании защитник Нормантас И.О. доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно п. 38остановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

П. 46 - Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

П. 23 Приказа Минтруда России от 16.11.2020 N 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из представленных материалов, ФИО5 являясь производителем работ, то есть отнесенны1 к 2 группе по безопасности работ на высоте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР, по использованию средств индивидуальной защиты, обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; ФИО6, являясь руководителем работ, не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с установлением 3 группы по безопасности, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны по программам обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, использование средств индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приемом выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР; ФИО7, являясь заместителем главного инженера и выдавшим наряд-допуск № не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны по программам обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, использование средств индивидуальной защиты, обучение безопасным методам и приемом выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 6 декабря 2023 года.

Довод жалобы о том, что периодичность обучения устанавливается работодателем, основан на неверном толковании норм права, поскольку из системного толкования п. 22 и 23 Приказа Минтруда России от 16.11.2020 N 782н следует, что работодатель самостоятельно устанавливает срок периодичность обучения в пределах срока, установленного соответствующим положением.

Принимая во внимание изложенное, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины юридического лица АО «Концерн-титан-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом, из постановления подлежит исключению указание на к работе на объекте (складские помещения) расположенном по адресу: <адрес> пос. ФИО1 В.П., которая относится к 2 группе по безопасности работ на высоте, без соответствующего обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, поскольку за допуск ФИО2 В.П. к работам с нарушением требований безопасности «АО Концерн титан» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответственно юридическое лицо не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже деяние.

Существенных процессуальных нарушений не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи и соответствуют целям административного наказания.

При таких обстоятельствах, жалоба АО «Концерн Титан-2» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ о привлечении АО «Концерн-Титан-2» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исключить из постановления указание на допуск ФИО2 В.П., которая относится к 2 группе по безопасности работ на высоте, без соответствующего обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.С. Ильин