Решение № 12-329/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-329/2020

Дело №12-329/2020 мировой судья Драганов С.В.


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора филиала ПАО «Квадра-«Липецкая генерация» Курило ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района города Липецка о назначении административного наказания от 28.09.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N12 Правобережного судебного района г.Липецка от 28.09.2020 года управляющий директор филиала ПАО «Квадра-«Липецкая генерация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Допущенное правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ. - законного предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ., обязывающего произвести перерасчет размера платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. жителям многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с п.38, абз.2 п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв.Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354) и в соответствии с тарифом на тепловую энергию, действующим в указанный период, согласно Постановлению управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015г.

В поданной в суд жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу, указывает на наличие объективных причин для неисполнения предписания, обусловленных его обжалованием, а также наличием разъяснений Минстроя России, ошибочность выводов суда при определении субъекта административной ответственности, которым является начальник отдела по работе с физическими лицами ФИО4, при определении вида наказания, сделанных без учета степени его вины, смягчающих и отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, а также факта исполнения предписания на момент составления протокола об административном правонарушении. Также оспаривал факт незаконной выдачи 303, вместо единого, аналогичных по своему содержанию предписаний в отношении разных домов, что повлекло необоснованное составление такого же количества протоколов об административном правонарушении при фактически совершении одного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено судом 1 инстанции и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ. по итогам проведенной по жалобам жильцов многоквартирного <адрес> проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Липецкой области ПАО «Квадра-Генерирующая компания» выдано предписание № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. произвести перерасчет размера платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. жителям вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с п.38, абз.2 п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв.Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354) и в соответствии с тарифом на тепловую энергию, действующим в указанный период, согласно Постановлению управления энергетики и тарифов Липецкой области от 27.11.2015г.При этом, вопреки доводам жалобы ФИО1, принимая во внимание различные периоды, перерасчет за которые энергоснабжающая организация обязана была произвести, жалобы граждан большого количества многоквартирных домов, повлекшие необходимость проведения проверок в течение длительного времени и по доводам каждой из жалоб, Государственная жилищная инспекция правомерно принимала решение по результатам каждой из проверок с вынесением отдельного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неисполнением предписания в определенный им срок в отношении управляющего директора филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.3). Порядок привлечения к административной ответственности мировым судьей проверен, соответствует положениям ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ.

Представленная в подтверждение доводов жалобы должностная инструкция начальника отдела по работе с физическими лицами службы по реализации тепловой энергии в г.Липецке, которым в настоящее время является ФИО4, вменяющая обязанности по осуществлению контроля и правильностью проведения перерасчетов платежей за коммунальные ресурсы, не влияет на вывод суда о правомерности составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, поскольку объективно предполагает наличие его вины исходя из занимаемой должности, обязывающей осуществлять контроль за всеми направлениями деятельности Общества.

Вывод мирового судьи о законности предписания основан на положениях материального права, сделан с учетом положений п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволяющих, при отсутствии прямого указания на использование нового тарифа в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при начислении платы за услуги по теплоснабжению в декабре 2018г. применять тарифы, установленные для ПАО «Квадра» Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 18.12.2018г. №52/2.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях управляющего директора филиала ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Предпринятые ПАО «Квадра» действия по обжалованию предписания не освобождают Общество от необходимости его выполнения в установленный срок. Данный вывод согласуется с процессуальным решением, принятым по результатам рассмотрения Арбитражным судом Липецкой области ходатайства о принятии обеспечительной меры по приостановлению исполнения предписания, в удовлетворении которого определением от 17.10.2019г. было отказано (л.д.77-78).

Оценив все собранные по делу доказательства, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. При этом, факт исполнения Обществом предписания на момент составления протокола об административном правонарушении был учтен при определении размера наказания, а потому довод жалобы о несправедливости и несоразмерности назначенного наказания не могу признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района города Липецка от 28.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении управляющего директора филиала ПАО «Квадра-«Липецкая генерация» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.В.Дробышева