Постановление № 5-2081/2025 5-9/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 5-2081/2025

№

УИД 93RS0№-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22 января 2026 года

Судья Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики Цветкова А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, поступившее из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Донецка, Донецкой области, УССР, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, состоящей в зарегистрированном браке, являющейся должностным лицом – директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики (юридический адрес: <адрес>, ул. 15-летия ЛКСМУ, <адрес>), то есть являясь должностным лицом, нарушила предусмотренный п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) по окончании календарного года (исходная форма) за 2024 год, представив отчет по форме ЕФС-1 (подраздел 1,2) за 2024 года 1 февраля 2025 года со сроком представления не позднее 27 января 2025 года.

Таким образом, ФИО1 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что изначально отчет по форме ЕФС-1 за 2024 года был направлен 27 января 2025 года, при этом был возвращен в связи с имеющими ошибками, и был подан повторно после корректировки. Документы, подтверждающие данные обстоятельства, у нее отсутствуют.

Судья, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - 27 ФЗ) (последняя редакция) страхователь представляет сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 ст. 11 Федерального закона N? 27-ФЗ по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в котором описано событие административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице, согласно которой директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики является ФИО3 Юридический адрес предприятия: <адрес>, ул. 15-летия ЛКСМУ, <адрес>;

- копией акта о выявленных правонарушениях от 26 июня 2025 года, согласно которому страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год 1 февраля 2025 года;

- копией решения от 29 июля 2025 года о привлечении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в виде финансовой санкции 10500 рублей;

- снимок экрана программного обеспечения «Фронт-Офис», из которого следует, что в электронном виде сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики, получены территориальным органом СФР 1 февраля 2025 года;

- копией формы ЕФС-1 за 2024 год, представленной Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики, которая подписана директором ФИО1 1 февраля 2025 года.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП Российской Федерации изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу, являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом, процессуальные права ФИО1 при его оформлении не нарушены. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП Российской Федерации, с протоколом ознакомлена, замечаний и дополнений не поступило, от дачи объяснений отказалась, копию протокола получила.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом – директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики, нарушила установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок предоставления в Отделение СФР России по Донецкой Народной Республике сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.2).

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2022 года № 45-П, принятом по делу о проверке конституционности ст. 15.33.2 КоАП, судье следует разрешать вопрос о наличии/отсутствии вступившего в законную силу судебного акта в отношении действий (бездействия) организации-страхователя, обусловленных действиями (бездействием) ее должностного лица, о возможности применения ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица организации-страхователя, а также о наличии оснований для его привлечения к административной ответственности в случае, если такой судебный акт в отношении организации-страхователя состоялся.

Согласно данным, предоставленным ОСФР по Донецкой Народной Республике, сведения об обжаловании решения 29 июля 2025 года о привлечении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в виде финансовых санкций отсутствуют.

Таким образом, судья установил, что вступивший в законную силу судебный акт в отношении действий Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики как организации-страхователя, отсутствует.

Довод ФИО1 о том, что 1 февраля 2025 года отчет был подан повторно после внесенных корректировок, опровергается материалами дела. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не представлено.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения виновной от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обязательного пенсионного страхования; отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, в связи с изложенным, приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Технический лицей г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк (ОСФР по Донецкой Народной Республике, д/с 04824Ф82010)

ИНН получателя 9308000401

КПП получателя 930801001

Наименование банка получателя: ОКЦ № 5 ЮЖНОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ, Г. ДОНЕЦК Банка России // УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк

БИК банка получателя 042157901

Счет № (единый казначейский) 40102810745370000095

Счет № (единый счет бюджета) 03100643000000018200

ОКТМО 21000000

КБК 79711601230060001140

УИН 79709300000000203326.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Буденновский межрайонный суд г. Донецка, расположенный по адресу: <...>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП Российской Федерации).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд г. Донецка Донецкой Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Цветкова