Решение № 2-519/2019 2-519/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-519/2019

№ 2-519/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

в Свободненский городской суд обратилась ФИО1 с иском к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Свободного, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном.

Свои требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Л. умерла. На основании постановления заместителя руководителя администрации муниципального образования «--» -- от -- -- «О приеме на учет ФИО1 как нуждающейся в обеспечении жилым помещением», истец была поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с переездом в город Свободный на основании постановления заместителя руководителя администрации муниципального образования «--» -- от -- -- «О снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находящихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1». На основании постановления главы администрации города Свободного от -- -- «О постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ФИО1», истца поставили на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Свободного. -- ФИО1 окончила Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заиграевская открытая (сменная) средняя общеобразовательная школа» --. -- истец окончила Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской -- «Амурский технологический колледж» г. Свободного, по профессии «Кондитер». -- ФИО1 была включена в областной список, нуждающихся в жилом помещении на территории г. Свободного. -- истец составила заявление на имя главы города Свободного с просьбой предоставить жилое помещение, согласно установленной нормы. На данное заявление администрация города ответ не дала. В настоящее время жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений истцу не предоставлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления образования администрации города Свободного, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Министерства Финансов Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ.

Согласно абз. 2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.07.2018 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу абз. 3 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.07.2018) по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1, -- года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти I-АЖ -- от -- ее матери – Л., свидетельством о рождении I-- от --, в котором в графе отец ребенка стоит прочерк.

Постановлением администрации города муниципального образования «--» -- -- от -- над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К.

В судебном заседании установлено, что В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений под --, что подтверждается постановлением администрации города муниципального образования «--» -- -- от --.

Согласно постановлению администрации города муниципального образования «--» -- -- от -- ФИО1 была снята с регистрационного учета детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с переменой места жительства.

Постановлением администрации города Свободного -- от -- ФИО1 поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Сведений об отмене или признании утратившим силу данного постановления не имеется.

Согласно Уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области № 17-8163 от 01.11.2018 года установлено, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Свободного, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - --.

Аттестатом об основном общем образовании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заиграевская открытая (сменная) средняя общеобразовательная школа» -- от -- подтверждается, что истец окончила обучение в 2016 году.

Свидетельством о профессии рабочего, должности служащего Государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Амурский технологический колледж» г. Свободного от -- подтверждается, что ФИО1 окончила обучение в 2017 году по профессии «Кондитер».

Как следует из уведомления филиала ФГБУ «ФПК Росреестра» по Амурской области сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма.

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией города Свободного жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации г. Свободного о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать администрацию города Свободного предоставить на территории города Свободного жилое помещение ФИО1 по договору специализированного найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам применительно к условиям города Свободного, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.15, 57, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО1, -- года рождения, уроженке --, в черте города Свободного благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям города Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 29 марта 2019 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

№ 2-519/2019