Решение № 2А-128/2026 2А-128/2026~М-83/2026 М-83/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-128/2026

Дело № 2а-128/2026

36RS0024-01-2026-000112-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нововоронеж 8 апреля 2026 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при секретаре Козловой Д.С.,

с участием помощника прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Полякова В.В.,

представителя административного истца отдела МВД России по г. Нововоронеж Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора, ссылаясь на то, что ФИО2 осужден приговором Левобережного районного суда г. Воронежа по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание в виде лишения свободы ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области и был освобожден 25.10.2024. Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.01.2022 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и в отношении которого действует ряд ограничений таких как: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания 2 (два) раза в месяц; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, общественных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Решением Каширского районного суда Воронежской области от 25.04.2024 в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания 1 (один) раз, а всего 3 (три) раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. После освобождения ФИО2 состоял на учете как поднадзорное лицо в ОМВД России по Каширскому району Воронежской области. С 25.06.2024 по настоящее время ФИО2 состоит на учете, с заведением дела административного надзора № 8-24 в ОМВД России по г.Нововоронежу. При постановке на учет ФИО2 было оформлено предупреждение, которым ему были разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также которым он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, либо посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, либо на здоровье населения и общественную нравственность. За время нахождения под административным надзором, ФИО2 не смотря на проводимые профилактические мероприятия, допускает нарушения ограничений, обязанностей и запретов, устанавливаемых при административном надзоре, выражающиеся в недопущении сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а также не явки для регистрации в ОМВД России по г. Нововоронежу. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершал административные правонарушения:

- 12.08.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу по делу об административном правонарушении от 23.08.2025), невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, административное наказание в виде штрафа 1000 рублей;

- 24.09.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу по делу об административном правонарушении от 07.10.2025) повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- 06.11.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу по делу административном правонарушении от 18.11.2025) повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области ФИО6, обслуживающий административный участок, на котором в настоящее время проживает ФИО2, характеризует данного гражданина отрицательно, в связи с тем, что ФИО2 ранее судим, допускает совершение административных правонарушений. Учитывая, что ФИО2 ранее судим, состоит под административным надзором, не проявил правового сознания, допускает совершение административных правонарушений, по месту жительства характеризуется отрицательно, просит рассмотреть вопрос о дополнении установленных ограничений ФИО2:

1. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 час. до 06:00 час. ежесуточно.

2. Обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительно 1 раз в месяц, а всего 4 раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по г. Нововоронежа Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что в разрешении административных исковых требований полагается на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Полякова В.В., полагавшего, что заявленные административные исковые требования в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 20 указанного выше Постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 13.07.2020, с учетом апелляционного определения Воронежского областного суда от 01.07.2021, ФИО2 признан виновным и ему назначено наказание по ч. 2 ст. 228 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-26, 28-30, 31-33).

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.01.2022 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора осужденному к лишению свободы постановлено:

«удовлетворить административный иск.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>, и намеренного проживать по отбытию уголовного наказания по адресу: <адрес>, административный надзор сроком 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и назначить ему административные ограничения в указанный период:

- обязать являться 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить посещать места проведения массовых общественных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в статье 11 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, копию расписки направить в адрес суда.

Предупредить лицо, которому назначен административный надзор, о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 УК РФ в случае неприбытия им без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение этим лицом административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Решение суда вступило в законную силу 29.03.2022 (л.д. 28-30).

Решением Каширского районного суда Воронежской области от 25.04.2024 по административному исковому заявлению ОМВД России по Каширскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений постановлено:

«Административное исковое заявление отдела МВД России по Каширскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить полностью.

Дополнить ранее установленные решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.01.2022 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения на срок административного надзора:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов, в случае трудоустройства с учетом графика работы;

- обязательная явка на регистрацию дополнительно 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в отдел МВД России по Каширскому району Воронежской области» Решение суда вступило в законную силу 16.05.2024 (л.д. 31-33).

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области от 15.03.2022, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 01.06.2021 по 15.03.2022, откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 27).

Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области ФИО6 следует, что ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>. В круг общения ФИО2 входят лица, ведущие аморальный образ жизни, ранее судимые. ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО2 ранее судим. Со слов соседей ФИО2 по месту проживания характеризуется посредственно (л.д. 39).

В течение срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности:

09.08.2025 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением УУП ОМВД России по г.Нововоронежу от 12.08.2025 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.08.2025. Штраф оплачен;

14.08.2025 совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 24.09.2025 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на 20 (двадцать) часов. Постановление вступило в законную силу 07.10.2025;

23.10.2025 совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 06.11.2025 был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на 20 (двадцать) часов. Постановление вступило в законную силу 18.11.2025 (л.д. 34, 35-36, 40-51, 37-38).

При таких обстоятельствах, учитывая образ жизни и поведение ФИО2, совершение неоднократных административных правонарушений после установления ему административного надзора, допускал такое нарушение как неявка на регистрацию, суд считает, что административное исковое заявление отдела МВД России по г.Нововоронежу об установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре подлежит удовлетворению, в отношении ФИО2 подлежат установлению следующие дополнительные ограничения при административном надзоре по решению Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.01.2022 в виде:

- обязательной дополнительной явки 1 раз в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежесуточно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения при административном надзоре по решению Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.01.2022 в виде: обязательной дополнительной явки 1 раз в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежесуточно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Дополнительные административные ограничения в виде: обязательной дополнительной явки 1 раз в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежесуточно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, применяются со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья И.А. Скофенко

Мотивированное решение в силу ч. 4 ст. 273 КАС РФ

изготовлено в день принятия решения - 08.04.2026