Постановление № 5-20/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рубцовск 05 октября 2017 года

Судья Рубцовского районного суда Трусова О.Э. (г.Рубцовск Алтайского края, пер.Бульварный, 13), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», расположенного в <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. выявлены нарушения в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, обнаруженные в общедоступном месте на объекте - комплектная трансформаторная подстанция (КТП) напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 160 кВА, диспетчерский номер <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

на КТП 10/0,4 кВ-160 кВА <данные изъяты>, не имеющей ограждений и расположенной в <адрес>, расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей напряжением 10 кВ менее 4,5м и для токоведущих частей напряжением 0,4 кВ менее 3,5м., чем нарушены пункты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмое издание (Глава 4.2 Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована в установленном порядке с Госстроем ФИО1, Госгортехнадзором ФИО1, РАО «ЕЭС ФИО1» (ОАО "ВНИИЭ") и представлена к утверждению ФИО1, утверждена ФИО1, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; п.1.6.1, 1.6.3 Правил технической эксплуатации электрических станций с сетей РФ, утвержденных Приказом ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Техническое состояние данной электроустановки не обеспечивает безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц.

Действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Законный представитель лица публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что выявленные инспектором нарушения при эксплуатации электроустановки в <адрес> действительно имеют место, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала и посторонних лиц. Для устранения недостатков не требуется длительного времени, достаточно одних суток.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. выявлены нарушения в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, обнаруженные в общедоступном месте на объекте - комплектная трансформаторная подстанция (КТП) напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 160 кВА, диспетчерский номер <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

на КТП 10/0,4 кВ-160 кВА <данные изъяты>, не имеющей ограждений и расположенной в <адрес>, расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей напряжением 10 кВ менее 4,5м и для токоведущих частей напряжением 0,4 кВ менее 3,5м., чем нарушены пункты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмое издание (Глава 4.2 Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована в установленном порядке с Госстроем ФИО1, Госгортехнадзором ФИО1, РАО «ЕЭС ФИО1» (ОАО "ВНИИЭ") и представлена к утверждению ФИО1, утверждена ФИО1, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; п.1.6.1, 1.6.3 Правил технической эксплуатации электрических станций с сетей РФ, утвержденных Приказом ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4.2.41 главы 4.2 Правил устройства электроустановок (далее по тексту ПУЭ), утвержденной Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 №242, территория ПС должна быть ограждена внешним забором в соответствии с требованиями норм технологического проектирования ПС.

В силу п.4.2.93 ПУЭ при воздушных вводах в ЗРУ, КТП и закрытые ПС, не пересекающих проездов или мест, где возможно движение транспорта и т.п., расстояния от низшей точки провода до поверхности земли должны быть не менее 4,5 м.

В соответствии с п.4.2.125 ПУЭ а подстанциях и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее 3,5 м для напряжений до 1 кВ.

Согласно п.1.6.1 Правил технической эксплуатации электрических станций с сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок. За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник (п. 1.6.2).

Согласно п.1.6.3 Правил технической эксплуатации электрических станций с сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Факт нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объектом данного административного правонарушения, являются отношения в области использования тепла и энергии в быту и эксплуатации приборов, сетей и т.п. объектов. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает (т.е. не соблюдает, либо соблюдает в определенной части, либо действует вопреки им) правила:

1) пользования топливом, электрической или тепловой энергией (например, вывел на балкондополнительный радиатор отопления, использует электроэнергию без счетчика);

2) устройства и эксплуатации электроустановок (например, с помощью электроэнергии, подаваемой в жилой дом, осуществляет сварочные работы, применяя кустарный аппарат);

3) эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок (например, использует топливоустановку без предусмотренных механизмов, исключающих самовоспламенение топлива);

4) эксплуатации тепловых сетей (например, с их помощью обогревается парник виновного);

5) эксплуатации объектов хранения (цистерн, канистр, иных емкостей), содержания (например, газовых баллонов, контейнеров), реализации и транспортировки (нефтепровод, газопровод и т.п.) энергоносителей (газ, нефть, электрические аккумуляторные устройства и т.п.), топлива и продуктов его переработки.

Оконченным это правонарушение считается с момента, когда допущено любое из указанных нарушений. Оно может быть совершено как действиями, так и бездействием (например, если упомянутые правила вовсе не соблюдаются).

Согласно п.1.7 Устава ПАО «МРСК Сибири» на основании решения внеочередного Общего собрания акционеров Общества от ДД.ММ.ГГГГ Общество реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, ОАО «Алтайэнерго». В силу п.2.2. Устава Общество является юридическим лицом и публичным акционерным обществом по законодательству РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе. Общество несет ответственность за деятельность своего филиала и представительства (п.2.8 Устава). Одной из основных целей Общества является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии) (п.3.1. Устава).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» является собственником сооружения - Рубцовского электросетевого комплекса №, расположенного: <адрес> (по территории <адрес>). В соответствии с техническим паспортом комплектная трансформаторная подстанция (КТП) напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 160 кВА, диспетчерский номер <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> входит в состав электросетевого комплекса № «Рубцовский» с линиями электропередачи филиала ОАО «Алтайэнерго» Западные электрические сети.

Согласно п.1.3 Устава полное фирменное наименование Общества - Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», прежнее полное фирменное наименование на русском языке - Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Спорные правоотношения регламентированы Правилами устройства электроустановок (ПЭУ). Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ крепление проводов ВЛ на штыревых изоляторах должно быть двойным. При применении подвесных и полимерных изоляторов крепление проводов на промежуточных опорах должно выполняться глухими зажимами. Крепление проводов ВЛЗ на штыревых изоляторах должно выполняться усиленным с применением спиральных пружинных вязок с полимерным покрытием; при применении поддерживающих гирлянд изоляторов крепление проводов следует выполнять с помощью глухих поддерживающих зажимов.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённым Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованием настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, а также надёжность работы и безопасность эксплуатации электроустановок (пункт 1.2.2); устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда, и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности (пункт 1.7.2).

Техническое состояние указанной выше электроустановки не обеспечивает безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины представителем юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Судья считает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым приостановить деятельность комплектной трансформаторной подстанции (КТП) напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 160 кВА, диспетчерский номер <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, запретив ее эксплуатацию. При этом судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что для исправления выявленных недостатков не требуется длительного времени, эксплуатирующая организация уже проводит мероприятия по их устранению, судья считает возможным приостановить деятельность электроустановки на минимальный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации) с ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации трансформаторной подстанции (КТП), напряжением 10/0,4 кВ мощностью 160 кВА, диспетчерский номер <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» сроком на 1 (одни) сутки, исчисляя начало срока с фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Сведения об организации, составившей протокол об административном правонарушении:

Взыскатель: Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес>. ОКПО <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН/КПП <данные изъяты>/<данные изъяты>.

Должник: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», юридический адрес <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по <адрес>.

Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: пер. Бульварный, 13, г. Рубцовск Алтайского края, 658200.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.Э. Трусова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья О.Э. Трусова __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО2 _______________________

«_______»_________________ 2017 года.

Постановление вступило в законную силу «___» ______________ 2017 года

Подлинник постановления находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-20/2017.

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО2