Решение № 2-5318/2017 2-5318/2017~М-2629/2017 М-2629/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-5318/2017

Дело № 2-5318/2017

Категория 2.70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Скобцовой Е.С.,

с участием истца ФИО1 и её представителей ФИО2, ФИО3, представителей ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии. К зачету не были приняты периоды: с 28 августа 1991 года по 29 июня 1993 года в должности инструктора-парашютиста по поисковому аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации ОАО АК «Красноярские авиалинии», с 30 июня 1993 года по 12 апреля 1995 года в должности диспетчера поисковому аварийно-спасательному обеспечению полетов ОАО АК «Красноярские авиалинии» и внештатного парашютиста-спасателя, с 13 апреля 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности врача региональной поисково-спасательной базы и внештатного парашютиста-спасателя, с 01 января 1998 года по 02 марта 1998 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года в должности инструктора-парашютиста. Вместе с тем на основании ст. 7 Закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Наставления производства полетов и руководства по поисковому аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации, её включили в парашютно-десантную группу как внештатного парашютиста-спасателя с медицинским образованием в качестве которого она привлекалась на выполнение аварийно-спасательных работ на катастрофу Л-410 в 1995 году, что подтверждается записью в личной книжке спасателя. При этом она не имеет возможность представить ответчику личную книжку учета прыжков с парашютом, поскольку бывший работодатель уклоняется от обязанности выдать книжку, несмотря на состоявшееся решение суда. Поскольку по вине работодателя она не может предоставить документы в подтверждение специального стажа, просит восстановить специальный трудовой стаж на основании имеющихся доказательств и свидетельских показаний, включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 28 августа 1991 года по 29 июня 1993 года в должности инструктора-парашютиста ОАО АК «Красноярские авиалинии», с 30 июня 1993 года по 12 апреля 1995 года в должности диспетчера поискового аварийно-спасательного обеспечению полетов ОАО АК «Красноярские авиалинии» и внештатного парашютиста-спасателя, с 13 апреля 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности врача региональной поисково-спасательной базы и внештатного парашютиста-спасателя в льготном исчислении 1 год как 2 года работы, период с 01 января 1998 года по 02 марта 1998 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года в должности инструктора-парашютиста в календарном исчислении, назначить выплату пенсии со 02 июня 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Истец суду пояснила, что все спорные периоды, кроме 2003-2004 года, должны быть зачтены в льготном порядке, так как она работала в должности парашютист-спасатель, осуществляла прыжки, но, так как парашютная книжка истца уничтожена директором Красноярской РПСБ ГА о восстановлении которой принято решение Емельяновским мировым судьей, то подтвердить особые условия труда могут только свидетельскими показаниями. Привлекалась она как внештатный сотрудник, как человек с медицинской подготовкой, и имеющей диплом о медицинском образовании. В период с 2003-2004 года у истца не было прыжков, поскольку её то увольняли, то восстанавливали на работе, работодатель прыжки не организовывал, но она была на должности и несла службу, и это период должен быть зачтен в календарном порядке. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, против удовлетворения иска возражали, письменный отзыв по требованиям не представили. Указали, что нормативным постановлением № 459 предусмотрено, что для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 1 года, и должна быть выполнена норма прыжков, при не выполнении нормы прыжков стаж зачитывается в календарном исчислении. Имеется архивная справка, что истец принята в порядке перевода, а о существовании внештатной парашютно-десантной группы документов нет. Также основанием для отказа явилось то, что не представлена прыжковая книжка истца, как пояснили позже, что она уничтожена, и пробовали восстановить через суд. По возрасту пенсия не назначена. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации,, при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.08.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Закона и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в соответствии со ст. 30 Закона устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации по вышеуказанному основанию применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

Согласно п. 4 Списка, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Срок выслуги для назначения пенсий работникам летного состава устанавливается в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459.

Согласно п. 4 Правил, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

г) 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года.

д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолета - за 2 календарных года.

При невыполнении условий, предусмотренных подпунктами "г" и "д" настоящего пункта, периоды работы исчисляются в календарном порядке.

Судом установлено, что 03 июня 2016 года ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 62-63).

Как следует из протокола заседания комиссии по оценке пенсионных прав от 06 сентября 2016 в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ зачтены периоды:

с 01 марта 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности парашютиста-инструктора в ОАО «Сибавиатранс» как 1 год за 2 года работы (05 л.08 мес.);

с 01 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в должности инструктора-парашютиста в ФГУ «Красноярская региональная поисково-спасательная база ГА» как 1 год работы за 2 года работы (04 г.), а всего продолжительность специального стажа определена как 09 л. 08 мес. (л.д. 59-60).

К зачету не приняты периоды с 28 августа 1991 года по 26 июня 1993 года в должности инструктора-парашютиста в службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» (01 г. 10 мес.02 дн.);

с 01 января 1998 года по 02 марта 1998 года в должности инструктора-парашютиста в службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» (02 мес.02 дн.);

с 30 июня 1993 года по 12 апреля 1995 года в должности диспетчера поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» (01 г. 09 мес. 13 дн.);

с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года в должности инструктора-парашютиста в службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» (01 г. 10 мес.02 дн.).

Решением У Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска от 06 сентября 2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа (25 лет) на дату обращения 03 июня 2016 года (л.д. 60-61).

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 28 августа 1991 года по 26 июня 1993 года в должности инструктора-парашютиста в службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», суд исходит из того, что нормативным регулированием предусмотрен зачет 1 года работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолета - за 2 календарных года.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 28 августа 19901 года она была принята на работу в порядке перевода на должность инструктора-парашютиста в Службу поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов, в которой проработала до 30 июня 1993 года (л.д. 10-12, 72-74).

С 30 июня 1993 года истец переведена на должность диспетчера пожарной связи, а 13 апреля 1995 года переведена на должность врача региональной поисково-спасательной базы.

С 01 января 1998 года ФИО1 переведена на должность инструктора-парашютиста и была уволена по собственному желанию 02 марта 1998 года.

Со 02 марта 1998 года истец принята на должность инструктора-парашютиста в ОАО «Сибирская авиатранспортная компания», где проработала до 31 декабря 2000 года.

С 01 января 2001 года ФИО1 была принята на работу инструктором-парашютистом в ФГУ «Красноярская РПСБ ГА»,где проработала до 31 декабря 2004 года.

Согласно письму Федеральной службы воздушного транспорта России от 25 августа 2000 года № 28,7-253 адресованному начальникам Региональных поисково-спасательных баз ФСВТ России, годовая норма прыжков с парашютом для Красноярского региона составляет 12 прыжков (л.д. 224).

Соответственно, факт работы ФИО1 в особых условиях, а именно – выполнение определенного количества прыжков, мог быть подтвержден книжкой учета прыжков с парашютом.

Между тем, вступившим в законную силу решением мирового судьи Х Красноярского края от 00.00.0000 года на ФГУ «Красноярская региональная поисково-спасательная база ГА» возложена обязанность восстановить и вернуть ФИО1 книжку учета прыжков с парашютом с 28 августа 1991 года по 2002 год включительно (л.д. 38-39). Судом установлено, что ФИО1 имела книжку учета прыжков и находилась она у работодателя, однако была утрачена последним.

Согласно объяснениям истца решение суда не исполнено до настоящего времени.

Вместе с тем, как следует из справки работодателя, уточняющей особый характер работы, в 2001 и 2002 годах истец выполнила норму прыжков с реактивного воздушного судна, тогда как в 2003 и 2004 году указано на выполнение истцом «0» прыжков, без указания типа воздушного судна (л.д. 78).

Как следует из ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Поскольку документ о работе истца утрачен не по вине работника, а её работодателем, что установлено вступившим в законную силу решением суда, при этом, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих объяснения истца, а также показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, указывающих на то, что истец в спорный период с 28 августа 1991 года по 29 июня 1993 года, выполняла необходимым нормативы по количеству прыжков с реактивных самолетов, суд полагает необходимым спорный период включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 2 года.

Возражения ответчика в той части, что в индивидуальном лицевом счете истца льготный характер его труда в спорный период работодателем не подтвержден, суд отклоняет, поскольку в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», законодатель возлагает обязанность предоставления в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на работодателя (страхователя). Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей, выразившееся в не отражении в индивидуальном лицевом счете сведений о льготном характере работы истца в указанный период, не может ограничивать гарантированное Конституцией и законодательством Российской Федерации право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы с 30 июня 1993 года по 31 декабря 1997 года не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истец работала в должностях, не включенных в список должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение – диспетчером пожарной связи и врачом.

Факт работы истца по совместительству парашютистом, инструктором-парашютистом первичными документами не подтвержден. Кроме того, достаточных достоверных доказательств деятельности истца в спорный период именно в составе нештатной парашютно-спасательной группы, не представлено. Не могут быть признаны допустимым доказательством тому и показания свидетелей, допрошенных судом по ходатайству истца, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

То обстоятельство, что ФИО1 имеет свидетельство инструктора парашютной службы, и привлекалась к выполнению спасательных работ в 1995 году, не свидетельствует о работе ею в особых условиях полный рабочий день.

Вместе с тем, в период с 01 января 1998 года по 02 марта 1998 года истец работала в должности инструктора-парашютиста в Службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», т.е. в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

А с учетом указанных обстоятельств утраты работодателем книжки учета прыжков, данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 2 года.

При разрешении требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года в должности инструктора-парашютиста в ФГУ «Красноярская региональная поисково-спасательная база ГА», суд исходит из того, что доказательств выполнения истцом в 2003 и 2004 годах норм прыжков не представлено, при этом истец подтверждает, что в указанные годы она прыжков не совершала, что также отражено в справке ФГУ «Красноярская региональная поисково-спасательная база ГА», оснований для включения указанно периода в специальный стаж, в том числе календарно, не имеется.

При этом довод истца о том, что согласно действующему законодательству в случае отсутствия прыжков, которые не были организованы по вине работодателя, период подлежит зачету календарно, основан на ошибочном толковании норм права.

Действительно, согласно абз. 2 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459, предусмотрено, что при невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "г" и "д", один год работы засчитывается за один год выслуги.

При этом названными пунктами предусмотрено наличие необходимой совокупности - выполнение обязанностей в определенной должности и выполнении элементов сложного или высшего пилотажа либо годовой нормы прыжков с поршневых самолетов либо выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов.

Анализ названной нормы позволяет сделать вывод, что если гражданин работал в определенной должности, однако не выполнил достаточного количества прыжков, этот период работы засчитывается календарно в специальный стаж. В случае, если же гражданин, пребывая в трудовых отношениях в определенной должности, не совершил при этом ни одного прыжка, оснований для зачета указанного периода в специальный стаж не имеется. Он подлежит зачету в общий страховой стаж.

Довод истца о том, что работодатель не обеспечил его нагрузкой, не может служить основанием для включения периода в специальный стаж, поскольку юридически значимым обстоятельством является именно осуществление гражданином деятельности в особых условиях, а не её отсутствие, в том числе и по вине работодателя.

На момент обращения истца в пенсионный орган 02 июня 2016 года истец имела неоспариваемый ответчиком специальный стаж продолжительностью 09 лет 08 месяцев. С учетом подлежащих зачету спорных периодов с 28 августа 1991 года по 26 июня 1993 года и с 01 января 1998 года по 02 марта 1998 года, на дату обращения истца к ответчику необходимая продолжительность специального стажа у истца отсутствовала, в связи с чем требование о назначении ей льготной пенсии с даты обращения, необоснованно, в его удовлетворении следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении с иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 30 мая 2017 года, которая подлежит возмещению ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 28 августа 1991 года по 29 июня 1993 года в должности инструктора-парашютиста в Службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» в льготном исчислении 1 год как 2 года, с 01 января 1998 года по 02 марта 1998 года в должности инструктора-парашютиста в Службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» в льготном исчислении 1 год как 2 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года в должности инструктора-парашютиста в Службе поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска о включении периода работы в специальный стаж периода работы с с 30 июня 1993 года по 12 апреля 1995 года в должности инструктора-парашютиста ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» в льготном исчислении 1 год как 2 года, 13 апреля 1995 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2004 года, назначении пенсии с 02 июня 2016 года, отказать.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Т.Н. Вожжова

Копия верна: Т.Н. Вожжова