Решение № 2А-2190/2019 2А-2190/2019(2А-8892/2018;)~М-8196/2018 2А-8892/2018 А-2190/1915 М-8196/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-2190/2019

Дело №а-2190/19 15 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в обоснование административных исковых требований указав, что ФИО2 обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № приостановлено осуществление кадастрового учета в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, то есть документы по форме или по содержанию не соответствуют требованиям закона до устранения обстоятельств.

Согласно этому Решению и по результатам проверки сведений об объекте недвижимости Росреестром было выявлено и указано в ответе заявителю: «Представленный технический план не оформлен в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке. В соответствии с п. 16 сведения о здании указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав Приложения. Согласно ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре: Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположения такого объекта недвижимости на земельном участке указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ, разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии, либо Декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации. Представленный заявителем технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости, однако в документах отсутствует разрешение на строительство».

После получения официального ответа из Росреестра ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к Главе МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, д. Мендсары, <адрес>, уч.21 кадастровый номер земельного участка № (заявление вх.№.5-12 от ДД.ММ.ГГГГ).

Административным ответчиком было вынесено Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием Схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана №RU47504302-007 от 30.01.2017г. - строение за пределами места допустимого размещения объектов (расположение объекта капитального строительства на расстоянии менее 5 метров от красной линии улицы, выход за границы мест допустимого размещения объектов капитального строительства).

После этого. ДД.ММ.ГГГГ представитель собственника земельного участка ФИО5 обратилась в Комиссию по правилам землепользования и застройки муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строения в отношении земельного участка кадастровым номером 47:07:0701005:10, в соответствии с п. 1, 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ. Комиссия вынесла Решение об отказе в связи с наличием завершенного строительством объекта капитального строительства и рекомендовано решить вопрос в судебном порядке (Выписка из Протокола заседания Комиссии по правилам землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ №.17-06).

С вынесенными решениями административный истец не согласна и просит суд:

- обязать административного ответчика принять решение о предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) следующего объекта капитального строительства: <адрес>, Зеленая ул., <адрес>, кадастровый номер участка: 47:07:0701005:10.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, чья явка не была признана судом обязательной, применительно к положениям ст.138 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 138 КАС РФ, предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Материалами административного дела установлено, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6, реестровый №, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Бугровская волость, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6, реестровый №, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, незавершенный строительством, готовностью 36,23%, расположенный по адресу: <адрес>, Бугровская волость, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя обратилась в Комиссию по правилам землепользования и застройки МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением, в котором просила предоставить разрешение на отклонение о предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0701005:10, расположенном по адресу: <адрес>, Бугровское поселение, д.Мендсары, <адрес> (вх.№.17-04-03 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по правилам землепользования и застройки муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-06, в соответствии с которым в удовлетворении заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС в отношении земельного участка с КН 47:07:0701005:10 МО «Бугровское сельское поселение» отказано, в связи с наличием завершенного строительством ОКС. Рекомендовано решить вопрос в судебном порядке.

Копия данного решения получена представителем ФИО2 – ФИО7, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

При этом пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Административный истец ставит перед судом требования об обязании администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> произвести действия – принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), при этом решение административного ответчика об отказе в выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, настоящее административное исковое заявление направлено в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Однако стороной административного истца не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращения в суд с настоящим административным иском.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о пропуске срока исковой давности административным истцом без уважительной причины, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 138, 95, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> об обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: