Решение № 2А-1495/2021 2А-1495/2021~М-1222/2021 М-1222/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1495/2021

№ 2а-1495/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова СА.,

при секретаре Полянской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Берег» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО1, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2, УФССП по Липецкой области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «Берег» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2, УФССП по Липецкой области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований истец указал следующее. 29 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 32 800 рублей и обращения взыскания на заложенное транспортное средство. До настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено. Взыскатель неоднократно обращался в адрес судебного пристава-исполнителя с ходатайством об объявлении исполнительного розыска по исполнительному производству в отношении ФИО3, но данное ходатайство оставлено судебным приставом-исполнителем фактически без рассмотрения. 16 июня 2021 года исполнительное производство от 29 октября 2020 года №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю, о чем на портале Госуслуг было размещено соответствующее уведомление. Представитель административного истца считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения имущества должника, принятия иных необходимых мер для исполнения требования исполнительного документа. Кроме того, административным ответчиком фактически не рассмотрено ходатайство взыскателя в части объявления розыска имущества должника, а также после окончания исполнительного производства исполнительный документ не был направлен в адрес взыскателя.

Истец просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя; в преждевременном окончании исполнительного производства и в не направлении исполнительного документа взыскателю.

В судебное заседание представитель истца, ООО МКК «Берег», не явился о времени и месте слушания дела уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство было окончено обоснованно, все необходимые меры, обеспечивающие исполнение требования исполнительного документа, были предприняты. Представила письменные возражения по существу предъявленных требований. Просит в иске отказать.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно статье 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 10 статьи 69 Закона налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Судом установлено и подтверждено представленными доказательствами, что на основании исполнительного документа – исполнительный лист серия ФС № от 14 сентября 2020 года, выданного Октябрьским районным судом г. Липецка, о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя, ООО МКК «Берег», задолженности по договору займа в размере 32 800 рублей, об обращении взыскания на автомобиль, по заявлению взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 29 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения должником копии этого постановления. Однако, до настоящего времени в добровольном порядке требование исполнительного документа должником не исполнено.

Из реестра, содержащегося в исполнительном производстве №-ИП, следует, что судебным приставом-исполнителем в период с 29 октября 2020 года по 30 апреля 2021 года в рамках совершения исполнительных действий по данному производству были направлены в электронном виде запросы для получения информации о должнике и его имуществе в различные банки и учреждения: Пенсионный Фонд России, Федеральную налоговую службу России, Росреестр, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России.

Ответы на данные запросы были получены также в электронном виде в пределах установленного законом срока со дня получения запроса.

Из ответов на вышеуказанные запросы следует, что должник имеет счета в ПАО «Сбербанк России» с наличием денежных средств на счете в сумме 0,00 рублей. Также на имя должника зарегистрировано транспортное средство марки «Дэу-Нексиа». Должнику ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (иные жилые помещения, принадлежащие должнику, не установлены).

09 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации; данное постановление направлено в ПАО «Сбербанк».

30 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Иного имущества, принадлежащего должнику, установлено не было.

27 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника ФИО3, в том числе, автомобиля марки «Дэу-Нексиа», 2007 года выпуска.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении имущества ФИО3

Дважды, в феврале и в июне 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по месту жительства должника – <адрес> – какое-либо имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, приставом не установлено; автомобиль марки «Дэу-Нексиа» по месту жительства должника отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются актом о совершении исполнительных действий от 20 февраля и 16 июня 2021 года.

Из объяснений, отобранных у должника ФИО3 следует, что спорный автомобиль марки «Дэу-Нексиа» был ею продан неизвестным лицам по договору купли-продажи, составленному в простой письменной форме.

По сведениям, представленным УМВД России по Липецкой области от 22 декабря 2020 года, следует, что сведения о регистрации административных правонарушений с участием автомобиля марки «Дэу-Нексиа» за период с 01 мая 2020 года по 19 декабря 2020 года, отсутствуют.

16 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт, в соответствии с которым у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно статье 46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 часть 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, среди прочих, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона).

16 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было допущено бездействия по неисполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП. Судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер, позволивший с достоверностью установить отсутствие у должника доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Ходатайство взыскателя в части объявления исполнительного розыска имущества должника, судебным приставом-исполнителем было рассмотрено и удовлетворено путем вынесения постановления от 20 февраля 2021 года об объявлении розыска имущества должника.

Довод представителя административного истца в той части, что ответчиком оставлено без рассмотрения повторное ходатайство о розыске имущества должника, суд считает несостоятельным, поскольку данное ходатайство поступило в Грязинский РОСП УФССП России по Липецкой области 24 июня 2021 года, то после окончания исполнительного производства.

Довод представителя административного истца в той части, что административным ответчиком не направлена в адрес взыскателя копия постановления об окончании исполнительного производства, также опровергается представленными доказательствами. В частности, копия оспариваемого постановления направлена в адрес взыскателя почтовым отправлением от 18 июня 2021 года, что подтверждается списком №4 внутренних почтовых отправлений от 18 июня 2021 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 об окончании исполнительного производства вынесено законно и обоснованно, а потому оснований для понуждения начальника Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства не имеется.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 той же статьи в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

По истечении шестимесячного срока со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 26 мая 2021 года либо ранее (в случае предъявления доказательств изменения имущественного положения должника), взыскатель не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Исходя из положения пункта 1 части 1 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемой ситуации каждое из указанных обстоятельств отсутствует, а потому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 262-265, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Берег» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО1, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2, УФССП по Липецкой области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не разрешении ходатайства об объявлении исполнительного розыска имущества должника; в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства №-ИП от 29 октября 2020 года и необоснованном его окончании; в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 16 июня 2021 года и исполнительного документа, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.